2023年11月28日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過

目錄

第一章?　總則

第二章?　公路規(guī)劃

第三章?　公路建設

第四章?　公路養(yǎng)護

第五章?　公路利用和管理

第六章?　收費公路

第七章?　保障和監(jiān)督

第八章?　法律責任

第九章?　附則

第一章?　總則

第一條　為了加強公路的建設、保護和管理，保障公路完好、安全和暢通，提高公路服務水平，促進公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務院《公路安全保護條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、利用、經(jīng)營、管理及其相關活動，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、利用、經(jīng)營、管理已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本條例所稱公路，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

公路按照其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道，按照其技術等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。

農(nóng)村公路的范圍界定以及專用公路的建設和管理等，依照法律法規(guī)和國家的相關規(guī)定執(zhí)行。

第四條　公路的發(fā)展應當堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、便捷通暢、綠色環(huán)保、開放融合、建養(yǎng)并重的原則，加強公路安全保護，充分提高公路利用效率。

第五條　縣級以上人民政府應當加強對公路工作的組織領導，將公路發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，　推進城鄉(xiāng)公路交通一體化均衡發(fā)展，加強公路與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，協(xié)調(diào)解決公路事業(yè)發(fā)展中的重大問題，并按照事權劃分統(tǒng)籌資金支持公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、利用和管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設和養(yǎng)護工作。村（居）民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導下，協(xié)助做好村道管理相關工作。

第六條　省人民政府交通運輸主管部門主管全省公路工作。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、水利、市場監(jiān)督管理、應急管理等部門在各自職責范圍內(nèi)做好公路相關工作。

第七條　縣級以上人民政府及其交通運輸、發(fā)展和改革等有關部門應當加強公路與其他運輸方式的銜接融合，推進區(qū)域內(nèi)交通設施互聯(lián)互通，增強對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力和城鄉(xiāng)居民生活的保障能力，提高多元化服務品質(zhì)和聯(lián)動融合發(fā)展水平，實現(xiàn)區(qū)域間相互聯(lián)動、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第八條　縣級以上人民政府及其交通運輸?shù)扔嘘P部門應當鼓勵社會資本通過市場化方式依法參與公路建設、養(yǎng)護、利用和經(jīng)營等活動，協(xié)同推進公路建設、養(yǎng)護、管理技術創(chuàng)新。支持新材料、新技術、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用，推動公路基礎設施數(shù)字化、智能化建設和升級改造。

第二章?　公路規(guī)劃

第九條　公路規(guī)劃應當根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國防建設的需要編制，注重公路路網(wǎng)完善和公路等級、標準、服務水平的提升，符合國土空間規(guī)劃、國家公路總體規(guī)劃，并與其他交通運輸發(fā)展規(guī)劃等相關專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

省道規(guī)劃應當與國道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，縣道規(guī)劃應當與省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)道規(guī)劃應當與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，村道規(guī)劃應當與鄉(xiāng)道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保路網(wǎng)充分發(fā)揮功能。

新建、改建、擴建公路項目應當符合公路規(guī)劃。公路規(guī)劃確定的建設項目，應當有計劃組織實施。

第十條　國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道規(guī)劃的編制及其批準、備案，依照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。村道規(guī)劃由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣（市、區(qū)）人民政府批準，并報市（州）人民政府交通運輸主管部門備案。

第十一條　公路建設用地規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃，當年建設用地應當納入年度建設用地計劃，并依法進行用途管制。

第十二條　編制城市、村鎮(zhèn)等規(guī)劃或者審批建設用地涉及公路建筑控制區(qū)邊界外緣鄰近區(qū)域的，應當征求交通運輸主管部門的意見，并依法注明建筑物、地面構筑物與公路的控制距離。

規(guī)劃建設鐵路、水利等項目以及各類管線設施，確需與公路或者其設施交叉或者并行的，應當征求交通運輸主管部門的意見，并符合公路工程技術標準、安全標準以及其他要求。

因建設公路影響鐵路、水利等項目以及各類管線設施正常使用時，公路建設單位應當事先征得有關部門同意，并做好安全防護措施，避免影響運行安全。

第三章?　公路建設

第十三條　公路建設應當嚴格執(zhí)行基本建設程序和土地管理、招標投標、工程質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、文物保護等相關法律法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當維護公路建設秩序，建立健全公路建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，加強對公路建設質(zhì)量安全全方位的監(jiān)督管理。

第十四條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其所屬機構可以通過政府購買服務等方式，按照規(guī)定委托專業(yè)機構為公路建設監(jiān)督管理提供技術服務。

第十五條　公路建設項目的申報、工程可行性研究、初步設計、施工圖設計的審查、審批及施工許可按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。

技術等級為三級、四級的農(nóng)村公路可以直接進行施工圖設計。技術復雜的農(nóng)村公路建設項目的初步設計、施工圖設計可以提請上一級交通運輸主管部門審批。

第十六條　公路建設、養(yǎng)護資金應當多渠道、多方式籌集，并加強管理，?？顚Ｓ?。財政、審計、交通運輸?shù)扔嘘P部門應當加強對公路建設、養(yǎng)護資金的監(jiān)督管理。

第十七條　各級人民政府應當建立政府投資為主、多渠道籌資為輔、鼓勵社會各界依法共同參與的農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理資金籌措機制。??

縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定，統(tǒng)籌安排資金，支持農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護。

第十八條　新建、改建、擴建國道和省道應當符合國家規(guī)定的技術標準；縣道、鄉(xiāng)道應當按照不低于三級公路技術標準建設，但鄉(xiāng)道建設路段因地形地質(zhì)條件受限達不到三級公路技術標準的，可以按照不低于四級公路技術標準建設；村道應當按照不低于四級公路技術標準進行建設。原有不符合最低技術等級要求的等外公路，應當采取措施，逐步改造為符合技術等級要求的公路。

第十九條　新建、改建、擴建公路應當按照相關技術標準，統(tǒng)籌規(guī)劃建設公路交通安全、機電、公路服務管理設施以及其他需要配套建設的公路附屬設施，所需經(jīng)費納入建設項目預算。

前款公路附屬設施應當與公路建設項目主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

第二十條　公路建設應當符合公路規(guī)劃和公路建設工程技術標準，遵守國家規(guī)定的基本建設程序，實施項目法人負責制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

公路建設工程實行質(zhì)量責任終身制，從事公路建設的建設、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位應當按照國家有關規(guī)定建立健全質(zhì)量安全保證體系，落實崗位責任制，并依照有關法律法規(guī)以及公路建設工程技術標準的要求和合同約定開展工作，保證公路工程質(zhì)量和安全。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強對有關公路工程質(zhì)量和安全的法律法規(guī)以及強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二十一條　公路建設施工現(xiàn)場實行標示牌管理。標示牌應當標明該項工程的作業(yè)內(nèi)容，項目法人、勘察設計、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負責人姓名，接受社會監(jiān)督。

第二十二條　建設單位應當對公路建設工程項目質(zhì)量安全全面負責，并履行下列義務：

（一）建立健全工程質(zhì)量安全管理制度；

（二）設立專門的工程項目質(zhì)量和安全生產(chǎn)等管理機構；

（三）審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件；

（四）組織排查質(zhì)量安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題和安全問題及時進行整改；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第二十三條　勘察設計單位應當按照公路建設技術標準、技術規(guī)范進行勘察設計，并對勘察結果、設計文件負責。

勘察單位應當按照公路建設工程技術標準和技術規(guī)范進行實地勘察、測量，開展水文、地質(zhì)、氣候、地下管網(wǎng)調(diào)查。遇到不良地質(zhì)、特殊性巖土、有害氣體等不良環(huán)境或者其他可能造成工程質(zhì)量安全隱患的情形，應當提出防治建議，必要時應當組織專家論證。

設計單位應當在設計前期對橋梁、隧道、高邊坡等建設條件復雜、技術難度大和具有較大危險性的公路建設工程進行安全風險評估，編制安全風險評估報告，提出應對措施，并對涉及工程質(zhì)量安全的不良地質(zhì)、工程重點部位和環(huán)節(jié)以及采用的新技術、新材料、新工藝、新產(chǎn)品在設計文件中注明，提出保障工程質(zhì)量安全的相應措施和建議。

第二十四條　施工單位應當按照設計文件、施工規(guī)范以及其他規(guī)定或者要求，編制施工組織設計和專項施工方案，并對公路建設工程施工質(zhì)量安全負責。對橋梁、隧道、高邊坡等建設條件復雜、技術難度大和具有較大危險性的公路建設工程應當進行安全風險評估，編制安全風險評估報告，提出應對措施，由監(jiān)理單位審查并經(jīng)建設單位同意。

施工單位應當對隱蔽工程和地質(zhì)條件、結構復雜的橋梁、隧道等工程重點部位，以及拌和站、鋼筋加工場、梁板預制場等人員密集區(qū)域，采取視頻監(jiān)控等信息化手段記錄施工過程。

第二十五條　監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同的約定配齊人員和設備，設立相應的現(xiàn)場監(jiān)理機構，建立監(jiān)理制度，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，對施工質(zhì)量與施工期間的安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

監(jiān)理單位應當依照法律法規(guī)以及工程建設強制性標準、設計文件和工程監(jiān)理合同，采取巡視、旁站和平行檢驗等方式，監(jiān)督施工組織設計和專項施工方案的實施，重點監(jiān)管關鍵部位、環(huán)節(jié)、工序的施工；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題或者事故隱患，及時督促施工單位整改，必要時下達暫停施工指令，并及時報告建設單位和交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構。

監(jiān)理人員不得同時在兩個以上的監(jiān)理合同段執(zhí)業(yè)。

第二十六條　試驗檢測單位應當依照法律法規(guī)和有關技術標準、規(guī)程進行檢驗檢測。

試驗檢測單位不得在工程項目的同一合同段同時接受建設、工程監(jiān)理、施工等多方的委托；試驗檢測單位的從業(yè)人員不得同時在兩個以上的試驗檢測單位執(zhí)業(yè)；試驗檢測單位開展的檢驗檢測項目和參數(shù)不得超過其等級證書授權的范圍，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測意見的真實性負責。

第二十七條　公路建設工程完工后，建設單位應當按照有關規(guī)定組織對工程質(zhì)量是否合格進行檢測。未經(jīng)質(zhì)量檢測，或者檢測不合格的，或者未按照質(zhì)量檢測整改意見完成整改的，建設單位不得組織交工驗收。

公路建設工程交工驗收合格并向交通運輸主管部門備案通過后方可以進入試運營。試運營期滿后，建設單位應當向交通運輸主管部門申請竣工驗收。交通運輸主管部門應當組織對工程進行質(zhì)量鑒定，質(zhì)量鑒定不合格的，不得組織竣工驗收。

技術等級為三級、四級的農(nóng)村公路建設工程交工驗收、竣工驗收可以合并進行，但是應當執(zhí)行相應的質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保修期制度。

第二十八條　公路建設項目實行質(zhì)量保修制度。建設單位和施工單位應當在施工合同中明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第二十九條　公路建設單位應當按照國家和本省有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理公路建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全公路建設項目檔案，并在公路建設工程竣工驗收后，及時向檔案管理部門和其他有關部門移交建設項目檔案。

第三十條　本省跨行政區(qū)域新建公路項目，相鄰行政區(qū)域的縣級以上人民政府應當協(xié)商一致，按照標準統(tǒng)一、建設同步的原則實施，促進公路建設的區(qū)域協(xié)同發(fā)展。必要時，由上一級人民政府協(xié)調(diào)解決。

第四章?　公路養(yǎng)護

第三十一條　公路養(yǎng)護應當執(zhí)行公路養(yǎng)護相關法律法規(guī)和技術標準、技術規(guī)范、操作規(guī)程的規(guī)定，保持公路處于良好技術狀態(tài)。

第三十二條　公路養(yǎng)護職責按照下列分工履行：

（一）政府收費公路由縣級以上人民政府交通運輸主管部門確定的養(yǎng)護機構負責；

（二）非收費國道由省人民政府交通運輸主管部門所屬公路養(yǎng)護機構負責；

（三）非收費省道由省、市（州）人民政府交通運輸主管部門所屬養(yǎng)護機構按照有關規(guī)定分工負責；

（四）縣道由所在縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門或者縣級人民政府確定的其他養(yǎng)護單位負責；

（五）鄉(xiāng)道、村道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責；

（六）經(jīng)營性收費公路由公路經(jīng)營管理單位負責。

前款所列公路養(yǎng)護主體應當開展日常養(yǎng)護巡查，并制作巡查記錄；發(fā)現(xiàn)公路及其附屬設施損壞或者存在安全隱患的，應當立即設置警示標志和安全防護設施，及時組織搶修或者采取措施消除安全隱患。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強對公路養(yǎng)護的指導、檢查和監(jiān)督。

第三十三條　公路養(yǎng)護費用按照下列規(guī)定承擔和保障：

（一）政府收費公路從通行費收入中列支；

（二）非收費的國道由省人民政府按照國家及本省有關規(guī)定承擔和保障；

（三）非收費的省道由省、市（州）人民政府按照有關規(guī)定承擔和保障；

（四）經(jīng)營性收費公路由公路經(jīng)營管理單位承擔和保障。

縣級以上人民政府應當及時足額撥付由其承擔的公路養(yǎng)護費用。

第三十四條　公路養(yǎng)護機構、公路經(jīng)營管理單位應當按照公路等級、里程、技術狀況、交通量、養(yǎng)護預算定額，以及養(yǎng)護規(guī)范等要求組織編制公路養(yǎng)護計劃。

公路養(yǎng)護機構、公路經(jīng)營管理單位在實施公路養(yǎng)護作業(yè)前，應當制定公路養(yǎng)護作業(yè)方案，并同步制定相應的交通組織方案。養(yǎng)護作業(yè)方案、交通組織方案的編制，應當避免或者減少在交通高峰期封閉車道施工作業(yè)；確需占道作業(yè)或者因占道作業(yè)需要車輛繞行的，應當事先征求公安機關交通管理部門、交通運輸主管部門的意見，并按照規(guī)定予以公告；養(yǎng)護作業(yè)影響交通安全的，作業(yè)單位應當采取有效的安全防護措施，并配合公安機關交通管理部門維護道路交通秩序。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強對公路養(yǎng)護計劃和公路養(yǎng)護作業(yè)方案執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。

第三十五條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當推動公路養(yǎng)護市場化。

依法應當進行招標投標的公路養(yǎng)護工程項目，應當依照法定程序進行招標投標，選擇具備相應技術能力和資格條件的養(yǎng)護作業(yè)單位，并簽訂書面公路養(yǎng)護合同。公路發(fā)生坍塌、隆起、損毀等嚴重影響通行安全并需要應急養(yǎng)護情形的，可以直接委托具備相應能力的養(yǎng)護作業(yè)單位實施應急養(yǎng)護。

第三十六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以結合農(nóng)村最低生活保障、政府購買公益性崗位等實際情況，建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護組織或者采取個人、家庭分段承包等方式，對鄉(xiāng)道、村道實施日常養(yǎng)護。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當與養(yǎng)護單位或者個人簽訂書面農(nóng)村公路養(yǎng)護合同，明確合同雙方權利義務。

第三十七條　公路部分路段原有公路功能或者在公路路網(wǎng)中的地位發(fā)生變化，應當按照現(xiàn)有功能和有關規(guī)定辦理交接手續(xù)。接收單位自辦理交接手續(xù)之日起履行公路養(yǎng)護等相關職責。

第五章?　公路利用和管理

第三十八條　各級人民政府應當采取措施，加強對公路的保護利用和管理。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其所屬機構應當依法履行職責，做好公路保護利用和管理工作，完善公路服務設施，提高公路服務、利用和管理水平，保障公路完好、安全和暢通。

任何單位和個人都負有保護公路路產(chǎn)、維護公路交通秩序、服從管理指揮、不妨害公路安全暢通運行的義務，也依法享有公路通行權和其他合法利用公路的權利。

第三十九條　縣級以上人民政府及其交通運輸?shù)认嚓P部門應當加強對公路資源利用的服務和管理，采取有效措施解決公路資源閑置、浪費、低效利用等問題，促進公路資源的高效合理利用。

第四十條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公路經(jīng)營管理單位應當根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和服務群眾出行的需要，科學規(guī)范設置出入口、改造連接線、拓展服務區(qū)空間與功能，全面提升公路的輻射范圍和服務能力。

收費公路應當根據(jù)公路交通量、技術狀況等情況調(diào)整收費標準，科學規(guī)范設置限速標志，提升路網(wǎng)通行效率。

第四十一條　縣級以上人民政府及其交通運輸主管部門、其他相關部門應當充分整合利用公路及其沿邊沿線的各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，建立健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，鼓勵引導有關市場主體有序參與，提升公路運輸增值服務，推進公路與相關產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進路衍經(jīng)濟健康發(fā)展。

第四十二條　縣級以上人民政府及其有關部門應當健全公路物流管理體制，提升對公路物流市場的服務與監(jiān)管能力，優(yōu)化公路物流信息服務平臺及其服務，合理配置公路交通運輸資源，促進公路運輸與其他運輸方式的聯(lián)運，降低物流運輸車輛的空駛率。

第四十三條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公安機關交通管理部門等有關部門應當依法辦理公路利用許可。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，公路利用事項的許可應當按照下列職責權限劃分辦理：

（一）起運地在本省范圍內(nèi)的跨省超限運輸申請由省人民政府交通運輸主管部門受理并審批，起運地交通運輸主管部門負責勘驗核查；跨市（州）、跨縣（市、區(qū)）超限運輸申請由市（州）人民政府交通運輸主管部門受理并審批；縣（市、區(qū)）內(nèi)超限運輸申請由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門受理并審批；

（二）高速公路的涉路施工許可、非公路標志牌許可，由省人民政府交通運輸主管部門審批；

（三）高速公路外的普通國道、省道的涉路施工許可、非公路標志牌許可，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門按照職權審批；

（四）農(nóng)村公路的涉路施工許可、非公路標志牌許可，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門審批。

前款規(guī)定的許可事項，影響交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門的同意。

第四十四條　下列車輛在公路上通行，應當經(jīng)縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者其他有關部門許可或者批準同意：

（一）確需超過公路或者公路橋梁限載標準行駛的車輛；

（二）載運不可解體物品，車貨總體的外廓尺寸或者總質(zhì)量超過規(guī)定的限載、限高、限寬、限長標準的車輛；

（三）載運易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車輛。

第四十五條　在公路及公路用地范圍之內(nèi)實施下列行為，應當經(jīng)縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者其他有關部門許可或者批準同意：

（一）因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的；

（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施的；

（三）在公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管道、電纜等設施的；

（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施的；

（五）在公路用地范圍內(nèi)或者利用跨越公路的設施設置非公路標志的；

（六）在公路上增設或者改造平面交叉道口的；

（七）更新采伐護路林的。

第四十六條　取得縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者其他有關部門許可后通行的車輛，應當隨車攜帶許可證照和相關許可文件，在車輛上懸掛明顯標志，并按照許可的時間、路線、時速安全行駛。

在公路、公路用地范圍、公路建筑控制區(qū)實施應當取得交通運輸主管部門、其他有關部門許可的施工作業(yè)等行為，應當按照許可的方案、計劃、施工圖紙以及交通運輸主管部門等相關部門的監(jiān)管要求實施。

第四十七條　在公路及公路用地范圍內(nèi)禁止實施下列行為：

（一）擺攤設點、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、集市貿(mào)易；

（二）傾倒、堆積、拋撒、焚燒物品和垃圾；

（三）設置棚屋、維修、洗車、加水、加油場點等地面建筑物、構筑物或者場所，以及電桿、變壓器等與公路保護管理無關的設施；

（四）填埋、堵塞、損壞公路排水系統(tǒng)或者利用公路橋涵、排水溝等設施引水灌溉、排放污水、筑壩蓄水、設置閘門；

（五）采礦、采石、取土、挖砂、采空作業(yè)；

（六）在公路橋梁下、公路隧道、涵洞內(nèi)堆放物品、搭建設施，以及埋設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

（七）盜竊、移動、損壞、涂改公路標志、標線及測樁、界樁、護欄、花草樹木等公路附屬設施；

（八）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

第四十八條　縣級以上人民政府應當按照下列標準確定公路用地范圍：

（一）公路兩側有邊溝（坡頂截水溝、坡腳護坡道）的，其用地范圍為邊溝外緣起不少于一米的區(qū)域；

（二）公路兩側無邊溝的，其用地范圍為路堤或者護坡道坡腳向外不少于一米的區(qū)域。

在有條件的地段，高速公路、一級公路的用地范圍不小于三米；二級公路的用地范圍不小于兩米。

第四十九條　在臨近公路用地外緣、公路橋梁、公路隧道、公路渡口的區(qū)域進行施工作業(yè)，或者設立生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設施等，應當遵守國家規(guī)定的公路保護安全距離標準，不得危及公路及其設施安全。

第五十條　國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道以及高速公路建筑控制區(qū)范圍，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。村道建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離應當不少于三米。

新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、廠礦、住宅小區(qū)、學校、貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，其用地邊界外緣與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離，國道、省道不少于五十米；縣道、鄉(xiāng)道不少于二十米；村道不少于十米，并應當盡可能建設在公路一側。

除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在公路兩側的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構筑物。需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設管線、電纜等施工作業(yè)的，應當事先經(jīng)縣級以上人民政府交通運輸主管部門批準。

第五十一條　省人民政府交通運輸主管部門應當建立全省統(tǒng)一的公路超限運輸治理監(jiān)管平臺，與公安機關交通管理部門實現(xiàn)貨運源頭單位、道路貨物運輸經(jīng)營者、貨物運輸車輛和駕駛人信息、聯(lián)系方式和超限許可等信息的共享。

交通運輸主管部門應當結合公路網(wǎng)發(fā)展變化等情況調(diào)整優(yōu)化國道省道干線公路超限檢測站點布局，與公安機關交通管理部門建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制，按照規(guī)定對超限車輛加強現(xiàn)場檢查，并采取固定檢測、流動檢測、不停車技術檢測等方式，對貨物運輸車輛進行超限檢測。對在現(xiàn)場超限檢查、檢測中發(fā)現(xiàn)的違法超限運輸車輛，由交通運輸主管部門和公安機關交通管理部門按照各自職責依法處理。

縣級以上人民政府應當加強公路監(jiān)督管理工作，本省公路超限運輸治理的相關辦法由省人民政府制定。

第五十二條　煤炭、鋼材、水泥、砂石、礦石等貨物集散地、貨運場站，以及其他從事道路貨物運輸裝載、配載的經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱貨運源頭單位），不得為車輛違法超限裝載。

縣級以上人民政府應當向社會公布重點貨運源頭單位名錄。交通運輸主管部門應當建立貨運源頭單位信譽考核和貨運駕駛人員誠信考核制度，加強對貨運源頭單位和其他裝載現(xiàn)場的監(jiān)督管理，并采取巡查或者派駐執(zhí)法人員的方式，依法履行監(jiān)督管理職責。

貨運源頭單位應當安裝合格的稱重和計量設備，建立健全貨運車輛駕駛和放行崗位職責規(guī)定及責任追究制度，不得放行違法超限超載貨運車輛駛出其經(jīng)營場所。

道路運輸企業(yè)應當按照有關規(guī)定，加強對車輛裝載及運行全過程監(jiān)控，防止駕駛人違法超限超載運輸。

第五十三條　縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)保護農(nóng)村公路的需要，在鄉(xiāng)道、村道出入口或者重要節(jié)點位置依法設置限高、限寬設施和安全警示標志，但不得影響消防和衛(wèi)生急救等應急通行需要，不得向通行車輛收費。

高速公路經(jīng)營管理單位應當按照規(guī)定在高速公路入口設置計重檢測設施，對貨運車輛進行計重檢測，不得放行違法超限超載車輛駛入高速公路。任何單位和個人不得故意堵塞公路超限檢測站、高速公路入口檢測車道和通行車道。

固定超限檢測站點、高速公路出入口與貨運源頭稱重檢測設備應當經(jīng)法定計量檢定機構定期檢定。未經(jīng)檢定或者檢定不合格的檢測設備，其檢測數(shù)據(jù)不得作為認定超限超載的依據(jù)。

第五十四條　行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、全掛拖斗車以及其他設計最高時速低于七十公里的車輛，不得進入高速公路。

高速公路應當標明車道的行駛速度，最高時速不得超過一百二十公里，最低時速不得低于六十公里。機動車在高速公路行駛的安全距離和限速要求等，應當遵守法律法規(guī)的相關規(guī)定。

第五十五條　車輛在高速公路上行駛時，不得倒車、逆行，不得穿越中央隔離帶掉頭或者轉(zhuǎn)彎，非緊急情況不得占用應急車道。任何單位、個人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛，公安機關的人民警察依法執(zhí)行緊急公務除外。

機動車在高速公路上發(fā)生故障，需要停車排除故障時，駕駛人應當立即開啟危險報警閃光燈，將機動車移至不妨礙交通的地方停放；難以移動的，應當持續(xù)開啟危險報警閃光燈，并在來車方向一百五十米以外設置故障車警告標志牌；夜間和雨、雪、霧天還應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，同時開啟示廓燈、尾燈和后霧燈。車上人員應當迅速轉(zhuǎn)移到右側路肩上或者應急車道內(nèi)，并且迅速報警。

機動車在高速公路上發(fā)生故障或者交通事故，無法正常行駛的，應當由救援車、清障車拖曳、牽引。

第五十六條　禁止車輛在運輸貨物著地的情況下行駛。

車輛運輸易拋灑、滴漏、飛揚、散落、污染等物品時，應當采取有效的防護或者密封措施。

車輛駕乘人員或者其他人員發(fā)現(xiàn)公路上有影響交通安全的障礙物的，應當及時報告交通運輸主管部門及其所屬機構、公安機關交通管理部門處理。

第五十七條　高速公路、國道不得作為機動車駕駛培訓場地。在其他公路上進行機動車駕駛培訓的，應當遵守公安機關交通管理部門對于行駛時間和路段的規(guī)定，并確保不妨礙其他車輛安全通行。

第五十八條　縣級以上人民政府應當加強對道路交通安全、道路運輸安全工作的領導，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促公安、交通運輸、應急管理等部門依照法律法規(guī)和本級人民政府的規(guī)定，履行道路交通安全、道路運輸安全監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決監(jiān)督管理中存在的重大問題，預防和減少事故隱患的發(fā)生。

本條例對道路交通安全、道路運輸安全未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《中華人民共和國道路運輸條例》和《甘肅省道路交通安全條例》《甘肅省道路運輸條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章?　收費公路

第五十九條　在高速公路等收費公路上通行的車輛，應當按照國家和本省規(guī)定交納車輛通行費。收費公路可以根據(jù)不同路段、時段、車型等，實行差異化收費。車輛通行費的收費標準、批準程序、收費期限和監(jiān)督管理，依照法律法規(guī)和國家以及本省有關規(guī)定執(zhí)行。

禁止在收費公路以外的公路上收取車輛通行費。

第六十條　收費公路經(jīng)營管理單位應當根據(jù)交通流量，設置、開放足夠數(shù)量的收費道口，采取有效措施保障車輛快速通過，不得在收費道口造成車輛堵塞。

收費公路發(fā)生重、特大交通事故或者其他突發(fā)事件時，收費公路經(jīng)營管理單位應當為執(zhí)行救護、救援、搶險等現(xiàn)場處置任務的車輛提供優(yōu)先通行便利。

第六十一條　收費公路經(jīng)營管理單位及其工作人員在收費活動中不得有下列行為：

（一）擅自設立收費站（卡）、收費項目、提高收費標準、延長收費期限、擴大收費范圍和轉(zhuǎn)讓收費公路權益；

（二）在車輛通行費之外加收或者代收其他費用；

（三）收費不開具票據(jù)或者不開具合法、有效、足額票據(jù)；

（四）違規(guī)操作收費系統(tǒng)或者擅自減免車輛通行費；

（五）刁難、勒索駕乘人員；

（六）擅離職守，影響車輛正常通行；

（七）挪用、截留、侵占車輛通行費；

（八）其他違反收費規(guī)范的行為。

第六十二條　車輛駕駛人員或者同乘人員不得有下列妨礙收費管理秩序的行為：

（一）拒交、逃交、少交車輛通行費；

（二）強行沖卡；

（三）故意堵塞收費道口；

（四）侮辱、威脅、毆打收費人員；

（五）破壞收費設施設備、干擾收費系統(tǒng)正常運行；

（六）屏蔽、調(diào)換通行介質(zhì)或者使用偽造的通行介質(zhì)；

（七）使用偽造、變造的通行費優(yōu)惠證明文件；

（八）冒充享受通行費減免政策車輛；

（九）其他妨礙公路收費管理秩序的行為。

第六十三條　收費公路收費站應當根據(jù)車輛通行需要，設置一定數(shù)量的不停車電子收費專用車道。

收費公路按照國家和本省有關規(guī)定實行聯(lián)網(wǎng)收費、統(tǒng)一清分和結算，清分結算業(yè)務由省級收費公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構統(tǒng)一組織實施。

第六十四條?　省人民政府交通運輸主管部門應當加強收費公路清障救援工作的調(diào)度指揮、管理監(jiān)督，明確調(diào)度指揮的機構，并定期向社會公布編入名錄的清障救援服務機構。

高速公路清障救援服務費由省人民政府價格主管部門確定并向社會公布。

第六十五條　收費公路經(jīng)營管理單位應當及時收集、匯總和掌握轄區(qū)路段內(nèi)交通流量、路況、施工作業(yè)、氣象等有關信息，并按照規(guī)定向社會及時發(fā)布。

遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，收費公路經(jīng)營管理單位應當在現(xiàn)場設置安全防護設施，并在收費公路出入口進行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線可變信息板等設施予以公告；造成交通堵塞時，應當及時報告有關部門并協(xié)助疏導交通。

遇有公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車輛安全通行的情形時，公安機關應當根據(jù)情況，依法采取限速通行、關閉公路等交通管制措施。收費公路經(jīng)營管理單位應當積極配合公安機關，及時將有關交通管制的信息向通行車輛進行提示。

第六十六條　省人民政府交通運輸主管部門應當加強對收費公路養(yǎng)護運營和服務區(qū)服務質(zhì)量的監(jiān)督管理。

收費公路服務區(qū)應當提供免費停車、休息、飲水、如廁等公益性服務和加油（氣）、充電、餐飲、購物、車輛維修等經(jīng)營性服務。鼓勵有條件的服務區(qū)拓展多元化服務業(yè)態(tài)，配備醫(yī)療急救箱，為司機提供便捷、經(jīng)濟的休息場所。服務區(qū)應當規(guī)劃建設或者劃定危險化學品運輸車輛停車區(qū)。

收費公路服務區(qū)不得擅自關閉。確需關閉的，應當報告省人民政府交通運輸主管部門，并及時向社會公告。

第七章?　保障和監(jiān)督

第六十七條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公安機關交通管理部門以及其他有關部門應當建立健全協(xié)同管理、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、數(shù)據(jù)交換、情況通報等公路管理工作機制，不斷提高公路管理的質(zhì)量和效率。

第六十八條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其所屬機構依法履行下列公路管理職責：

（一）宣傳、貫徹公路法律法規(guī)；

（二）保護公路路產(chǎn)，維護公路路權；

（三）監(jiān)督管理公路建設工程質(zhì)量安全；

（四）管理公路用地和公路建筑控制區(qū)；

（五）維持公路養(yǎng)護作業(yè)和收費現(xiàn)場秩序；

（六）實施在建公路的路政管理；

（七）實施公路巡查，監(jiān)督管理公路狀況和服務區(qū)服務經(jīng)營活動；

（八）依法查處公路違法行為；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第六十九條　公安機關交通管理部門應當加強公路巡邏檢查，依法查處道路交通安全違法行為，及時處理交通事故，疏導交通，維護良好的公路通行秩序。

公安機關交通管理部門應當加強公路養(yǎng)護等施工現(xiàn)場的交通安全監(jiān)督檢查，及時處置交通擁堵等突發(fā)情況。

發(fā)生交通事故造成公路、公路附屬設施損壞的，公安機關交通管理部門在處理交通事故時應當及時通知交通運輸主管部門、收費公路經(jīng)營管理單位到場調(diào)查處理。

第七十條　縣（市、區(qū)）人民政府應當認真履行本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理的主體責任，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關部門做好農(nóng)村公路工作，加快農(nóng)村公路建設，建立健全農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護資金籌措保障機制，全面實行農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村三級路長負責制。

第七十一條　收費公路經(jīng)營管理單位應當按照有關規(guī)定實行規(guī)范化管理，文明經(jīng)營，保證公路處于良好的技術狀態(tài)，保持服務設施功能齊全、設施完好、清潔衛(wèi)生、秩序良好，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務。

第七十二條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其所屬機構在依法實施公路檢查監(jiān)督時，有權向單位和個人了解與檢查監(jiān)督事項有關的情況，查閱、復制與檢查監(jiān)督事項有關的資料，并有權檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施等違法行為。

第七十三條　省人民政府交通運輸主管部門應當完善信用建設制度標準，強化信用系統(tǒng)平臺支撐和信息應用服務，指導行業(yè)依法開展信用聯(lián)合獎懲，全面提升行業(yè)誠信意識和信用水平。

第七十四條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當按照國家和本省有關規(guī)定，做好公路路網(wǎng)監(jiān)測、調(diào)度、應急處置、出行服務等路網(wǎng)運行管理工作。

省人民政府交通運輸主管部門應當加強全省公路路網(wǎng)運行管理，建立與相鄰省、直轄市的路網(wǎng)信息共享制度，運用信息化、智能化技術手段，提升公路路網(wǎng)整體運行效率和服務水平。

第七十五條　縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)公路突發(fā)事件的統(tǒng)一組織領導，將公路突發(fā)事件納入突發(fā)事件應急管理體系，建立健全公路突發(fā)事件應急物資儲備保障制度，確保發(fā)生公路突發(fā)事件時能夠滿足應急處置工作的需要。在公路突發(fā)事件發(fā)生后，應當立即組織開展應急處置。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當按照有關規(guī)定編制公路突發(fā)事件應急預案。公路管理機構、收費公路經(jīng)營管理單位應當根據(jù)公路突發(fā)事件應急預案，制定公路突發(fā)事件專項應急方案或者現(xiàn)場應急處置方案，組建應急隊伍，儲備應急物資，提高應急處置能力。

公路管理機構、收費公路經(jīng)營管理單位應當定期對公路、公路附屬設施等進行檢查、監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)公路突發(fā)事件的隱患進行調(diào)查、登記和風險評估，并及時消除安全隱患或者采取安全防范措施。

第八章?　法律責任

第七十六條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構以及其他履行公路保護管理職責的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行公路工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責的；

（二）未及時采取措施處理公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的；

（三）不依法及時處理公路突發(fā)事件的；

（四）截留、擠占、挪用公路專項資金的；

（五）對未消除違法狀態(tài)的超限超載運輸車輛予以放行的；

（六）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的投訴舉報后不依法查處的；

（七）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七十七條　違反本條例第五十二條的規(guī)定，貨運源頭單位放行違法超限超載貨運車輛駛出其經(jīng)營場所的，由交通運輸主管部門責令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。

第七十八條　違反本條例第五十三條的規(guī)定，高速公路經(jīng)營管理單位在入口放行違法超限超載車輛駛入高速公路的，由交通運輸主管部門沒收放行車輛的全部通行費，并可以處每輛二千元的罰款。

第七十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第九章?　附則

第八十條　縣級以上人民政府可以依據(jù)本條例的規(guī)定，制定相關管理辦法。

第八十一條　本條例自2024年1月1日起施行。2008年5月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《甘肅省高速公路管理條例》；2011年5月31日甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過、2018年9月21日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議修訂的《甘肅省公路路政管理條例》；2012年9月28日甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《甘肅省農(nóng)村公路條例》；2016年11月24日甘肅省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過的《甘肅省公路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》同時廢止。

相關解讀：《甘肅省公路條例》解讀