今年以來，全市上下認真貫徹習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和習近平生態(tài)文明思想，聚焦建設(shè)新時代全國節(jié)水型社會新標桿，建立健全水資源剛性約束制度，落實深度節(jié)水控水措施，著力打造集約高效、深度節(jié)水、全面興水、全力護水、數(shù)字治理“五個新標桿”，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量水利發(fā)展和高水平水生態(tài)保護，匯聚筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障的磅礴力量。

一、堅持科學規(guī)劃，打造集約高效的新標桿。市縣兩級出臺《水資源預(yù)算管理辦法（試行）》和2024年水資源配置和用水總量控制預(yù)算草案（方案），編制《黑河流域（張掖市）水資源承載能力及合理利用規(guī)劃》和水資源利用負面清單等規(guī)劃，年初下達預(yù)算計劃，年內(nèi)監(jiān)督檢查，年終進行審計，確保2024年全市用水總量控制在20.41億立方米以內(nèi)。科學確定生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等行業(yè)用水指標和比例，合理配置再生水，將用水總量分配至各縣區(qū)，水權(quán)逐級分配到用水單元和用水戶，全市發(fā)放水權(quán)證233819本，水權(quán)確權(quán)登記率達到100％。嚴格執(zhí)行《張掖市行業(yè)用水定額（2023版）》等行業(yè)標準，強化用水強度控制，提高用水效率。組織編制《張掖市水預(yù)算管理試點實施方案（2024—2026年）》，已經(jīng)市政府批復(fù)實施。

二、注重全域推進，打造深度節(jié)水的新標桿。大力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施高標準農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等項目。編制《張掖市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃（2025－2035年）》《張掖市非常規(guī)水源開發(fā)利用規(guī)劃（2025－2035年）》，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。積極推動工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用，建成省級節(jié)水型企業(yè)7家，打造各類節(jié)水載體109家，6個縣區(qū)全部建成全國節(jié)水型社會建設(shè)達標縣區(qū)。到2025年，爭取40％以上黨政機關(guān)建成節(jié)水型機關(guān)，50％城區(qū)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校建成節(jié)水型校園。印發(fā)《張掖市節(jié)約用水管理辦法》《張掖市打造新時代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標桿節(jié)水獎勵資金工作方案》，建立1200萬元的滾動獎金池，推動水資源節(jié)約集約利用。

三、深化體制改革，打造全面興水的新標桿。制定市、縣（區(qū)）水權(quán)交易管理辦法和制度，在水量交易活躍、協(xié)會組織完善、交易規(guī)則健全的縣區(qū)、灌區(qū)設(shè)立水權(quán)交易中心（平臺）21個，開展水權(quán)交易2248宗5803.06萬立方米。針對地下水超采問題，不斷推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，6個縣區(qū)全部完成地下水價調(diào)整，推動形成“先地表后地下”的鮮明用水導向。穩(wěn)慎開展水管體制改革，探索實施管理與養(yǎng)護職能分離，人員工資與水費脫鉤，通過探索政府購買生態(tài)水量解決維修養(yǎng)護資金，推動水利管理回歸公益屬性。

四、加強系統(tǒng)治理，打造全力護水的新標桿。大力實施黑河母親河復(fù)蘇行動，連續(xù)24年完成黑河調(diào)水任務(wù)。圍繞黑河地表水和地下水相互轉(zhuǎn)換的特征與成因等6個方面開展水資源開發(fā)與配置規(guī)律基礎(chǔ)研究，構(gòu)建適合張掖發(fā)展的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全管理規(guī)范和標準體系。印發(fā)《張掖市地下水分區(qū)管控方案》，編制《張掖市地下水超采治理專項規(guī)劃（2024～2030年）》《張掖市地下水削減規(guī)劃（2024～2030年）》，嚴控總量、定額管理、配水到戶、輪次控制，確保地下水取水量只減不增。印發(fā)《張掖市農(nóng)村飲用水供水管理辦法》《張掖市農(nóng)村飲用水供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，加快城鄉(xiāng)供水規(guī)模化一體化建設(shè)，城鎮(zhèn)農(nóng)村供水管網(wǎng)漏損率控制在9％以內(nèi)，確保農(nóng)村供水安全。印發(fā)《張掖市水事違法行為舉報獎勵辦法（試行）》，依法查處整改違法違規(guī)涉水問題355起。

五、運用信息技術(shù)，打造數(shù)字治理的新標桿。大力推進智慧水務(wù)平臺和灌區(qū)信息化建設(shè)，著力打造“1＋6＋N”【1個市級綜合調(diào)度平臺、6個縣級監(jiān)督管理平臺、N個灌區(qū)服務(wù)平臺】的智慧水務(wù)架構(gòu)體系，配套灌區(qū)自動化供水、計量、收費等設(shè)施，實施水預(yù)算管理試點基礎(chǔ)設(shè)施、管理能力建設(shè)提升等項目，提高水資源精細化管理、精準化管控水平。力爭通過三年試點建設(shè)，規(guī)模以上取水口在線計量率達到100％、城鄉(xiāng)居民生活用水戶計量率達到100％。（楊宏撰稿　吳旭審稿）