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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》編制此報(bào)告。報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況、咨詢(xún)處理情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、行政復(fù)議和行政訴訟及申訴情況、存在的主要問(wèn)題及下一步工作打算八部分組成。報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至12月31日止。報(bào)告電子版可在“中國(guó)張掖”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的“政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄”（　http：／／xxgk．zhangye．gov．cn／index．a(chǎn)spx）下載，如有疑問(wèn)，請(qǐng)與張掖市政府政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系，電話(huà)：0936－8360208，郵箱：zy．zwgk＠163．com。

一、概述

張掖市2015年政府信息公開(kāi)工作在省政府信息公開(kāi)辦的指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，著眼于落實(shí)政府重點(diǎn)工作部署，著眼于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著眼于保障人民群眾合法權(quán)益，著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，始終把政府信息公開(kāi)作為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的重要內(nèi)容和保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效抓手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力完善政府信息公開(kāi)相關(guān)配套制度，不斷增強(qiáng)政府信息公開(kāi)實(shí)效，為進(jìn)一步提高政府公信力，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行起到了很好的推動(dòng)作用。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范我市政府信息公開(kāi)工作，提請(qǐng)市政府研究下發(fā)了《張掖市政府信息公開(kāi)辦法》（政府令第26號(hào)），明確了主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)限、方式、要求和依申請(qǐng)公開(kāi)的受理時(shí)限、受理流程等內(nèi)容。提請(qǐng)市政府辦公室印發(fā)了《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》（張政辦發(fā)〔2015〕116號(hào)），對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息進(jìn)一步落實(shí)了公開(kāi)主體，要求凡是按照規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)、能夠公開(kāi)的信息，都要及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)，并不斷擴(kuò)大公開(kāi)信息量，更好地滿(mǎn)足社會(huì)公眾的信息需求。進(jìn)一步完善信息公開(kāi)監(jiān)督保障制度，著手制定完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度、政府信息公開(kāi)指南、考核評(píng)議制度、年度報(bào)告和定期通報(bào)等制度，堅(jiān)持做好對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制發(fā)布的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

（二）規(guī)范公開(kāi)平臺(tái)。充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用，對(duì)市縣區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整改，進(jìn)一步細(xì)化了公開(kāi)目錄，增設(shè)重大項(xiàng)目建設(shè)、集中采購(gòu)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、意見(jiàn)征集等欄目，版面設(shè)計(jì)更加科學(xué)，公開(kāi)內(nèi)容更加全面，信息公開(kāi)主渠道作用進(jìn)一步發(fā)揮，公開(kāi)信息量大幅增加。

（三）完善監(jiān)督檢查。按照《甘肅省政府信息公開(kāi)考核辦法》要求，結(jié)合省政府信息公開(kāi)辦對(duì)我市網(wǎng)站督查考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市政府辦下發(fā)了《關(guān)于對(duì)政府信息公開(kāi)工作落實(shí)情況進(jìn)行自查的通知》，要求進(jìn)一步加大主動(dòng)公開(kāi)力度、完善公開(kāi)渠道、增強(qiáng)公開(kāi)時(shí)效。在年中和年底分別對(duì)各縣區(qū)和市政府各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，有效解決了有網(wǎng)無(wú)內(nèi)容、信息發(fā)布不及時(shí)不全面的問(wèn)題，促進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作的健康發(fā)展。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

各縣區(qū)、市政府各部門(mén)、各單位在全面公開(kāi)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)、法律法規(guī)、規(guī)范性文件、行政審批事項(xiàng)、日常工作動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)、社保數(shù)據(jù)等社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站、新聞媒體、政府公報(bào)等有效形式拓寬公開(kāi)渠道，主動(dòng)公開(kāi)信息量有了大幅增加。2015年，全市各級(jí)政府及部門(mén)共主動(dòng)公開(kāi)政府信息累計(jì)達(dá)4.2萬(wàn)多條。其中：市政府辦公室主動(dòng)公開(kāi)9515條，各縣區(qū)主動(dòng)公開(kāi)21635條，市政府各部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)10850條。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況

不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，突出行政權(quán)力運(yùn)行、“三公”經(jīng)費(fèi)、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息的及時(shí)公開(kāi)，政府信息的公開(kāi)實(shí)效不斷增強(qiáng)。

（一）全面推進(jìn)“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三張清單一張網(wǎng)”工作方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕197號(hào)）要求，依托甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，重點(diǎn)突出陽(yáng)光政務(wù)、行政審批和便民服務(wù)三大主題，對(duì)市級(jí)及各縣區(qū)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、財(cái)政清單、扶貧清單和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，至目前，共發(fā)布市政府40個(gè)部門(mén)單位的行政權(quán)力3216項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)23525項(xiàng)，追責(zé)情形33477項(xiàng)；發(fā)布市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單76條；梳理編制了涵蓋教育培訓(xùn)、求職就業(yè)、婚育收養(yǎng)等21類(lèi)、477小類(lèi)，共1187條便民服務(wù)事項(xiàng)目錄，加載發(fā)布各類(lèi)便民服務(wù)事項(xiàng)1256條。

（二）不斷推進(jìn)行政處罰信息公開(kāi)。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，對(duì)有處罰職能的市直部門(mén)的1591項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，全面公開(kāi)了項(xiàng)目目錄、實(shí)施依據(jù)、責(zé)任主體、責(zé)任事項(xiàng)和追責(zé)情形等內(nèi)容，為規(guī)范自由裁量權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。市工商局全面推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”，對(duì)涉及制假售假、消費(fèi)維權(quán)、打擊傳銷(xiāo)等方面的401起處罰案件全面進(jìn)行了公開(kāi)，接受各類(lèi)消費(fèi)舉報(bào)、投訴2912件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失287萬(wàn)元。2015年，市直各部門(mén)累計(jì)對(duì)1200多起行政處罰案件在部門(mén)相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行了全面公開(kāi)。

（三）加大“三公”經(jīng)費(fèi)等財(cái)政資源信息公開(kāi)力度。對(duì)2014年市級(jí)財(cái)政收支執(zhí)行情況及2015年市級(jí)財(cái)政預(yù)算和市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)、市直78個(gè)部門(mén)單位的部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)分別在“中國(guó)．張掖”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全部進(jìn)行了公開(kāi)。

（四）公共資源配置依法、公開(kāi)、透明。堅(jiān)持按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，在各縣區(qū)組建了統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，建成公共資源交易網(wǎng)站群，不斷完善網(wǎng)站功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上收退保證金等工作的公開(kāi)透明。截至目前，中心網(wǎng)站共發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等信息1442條，政府采購(gòu)公告、公示等信息613條，土地礦產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)交易招拍掛公告、成交公示等信息97條，做到了交易信息公開(kāi)、透明、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（五）公共服務(wù)信息全面公開(kāi)。圍繞社會(huì)民生保障體系建設(shè)，進(jìn)一步加大公共服務(wù)方面政府信息公開(kāi)力度。市教育局全面公開(kāi)了教育項(xiàng)目建設(shè)、教師資格認(rèn)定、學(xué)籍管理、招生信息和收費(fèi)信息；市科技局及時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、立項(xiàng)公示等情況；市民政局按照“統(tǒng)一社會(huì)救助公開(kāi)固定公示欄，統(tǒng)一公示內(nèi)容，統(tǒng)一公示期限”的要求，及時(shí)將居民低保、社會(huì)救助、大病救助、優(yōu)撫政策、救助標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行了公開(kāi)；各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立公開(kāi)專(zhuān)欄、宣傳櫥窗、電子顯示屏對(duì)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格及收費(fèi)情況進(jìn)行公示；食品藥品監(jiān)督管理局及時(shí)公開(kāi)食品抽檢信息，及時(shí)發(fā)布群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題；各縣（區(qū)）房管局在各自網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)公租房配租政策及實(shí)施情況、房屋征收實(shí)施單位在征收現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況，做到征收過(guò)程公開(kāi)透明；人社部門(mén)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、“五補(bǔ)一貸”政策的辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、監(jiān)督電話(huà)以及落實(shí)情況，全部在網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)公示，為保障民生權(quán)益發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

（六）常態(tài)化公開(kāi)公共監(jiān)管信息。堅(jiān)持常態(tài)化公開(kāi)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，地表水、飲用水水質(zhì)狀況和國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況。市安監(jiān)局開(kāi)通安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話(huà)12350，網(wǎng)上公開(kāi)了《張掖市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《張掖市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《張掖市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《張掖市金屬非金屬礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《張掖市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)急預(yù)警信息》和《張掖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急預(yù)警信息》，及時(shí)預(yù)警防止各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生；市農(nóng)業(yè)局通過(guò)12316“三農(nóng)熱線(xiàn)”受理各類(lèi)涉農(nóng)咨詢(xún)，更好地發(fā)揮了政府信息對(duì)“三農(nóng)”工作的服務(wù)作用；市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)食品藥品機(jī)構(gòu)改革信息、機(jī)構(gòu)職責(zé)、重點(diǎn)工作、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治、行政許可信息、行政處罰案件信息進(jìn)行了公開(kāi)，有效促進(jìn)了全市公共監(jiān)管工作的透明度和知曉度。

四、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況

全市各縣區(qū)、各部門(mén)均在《政府信息公開(kāi)指南》中公布了依申請(qǐng)公開(kāi)的受理機(jī)構(gòu)、程序、辦公地點(diǎn)、辦公時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)表等相關(guān)詳細(xì)信息。2015年受理依申請(qǐng)公開(kāi)124件，答復(fù)106件，不予公開(kāi)18件。不予公開(kāi)主要是非政府信息。

五、咨詢(xún)處理情況

2015年，訪問(wèn)網(wǎng)站的人員累計(jì)達(dá)100多萬(wàn)人次，日均訪問(wèn)量4000余人次，接待訪問(wèn)、咨詢(xún)1.1萬(wàn)多人次。咨詢(xún)?cè)L問(wèn)主要涉及信訪、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容。

六、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

2015年，全市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)沒(méi)有收費(fèi)。

七、行政復(fù)議、行政訴訟和申訴情況

2015年，沒(méi)有發(fā)生對(duì)政府信息公開(kāi)的舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟等事項(xiàng)。

八、存在的問(wèn)題和2016年工作打算

近年來(lái)，全市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一些成績(jī)，但與省、市政府和群眾的要求還有一定的差距和不足。一是個(gè)別部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)工作重視不夠，存在公開(kāi)內(nèi)容不完整，內(nèi)容添加不及時(shí)的問(wèn)題。二是有些部門(mén)只重視部門(mén)網(wǎng)站信息公開(kāi)欄目建設(shè)，忽視市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)信息不及時(shí)、不全面。三是政府信息公開(kāi)平臺(tái)有待進(jìn)一步完善。

針對(duì)存在的問(wèn)題，2016年主要抓好以下幾方面的工作：

一是不斷充實(shí)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。加大主動(dòng)公開(kāi)力度，對(duì)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、具體公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)政府行政權(quán)力清單和運(yùn)行流程圖的公開(kāi)，繼續(xù)加大公共服務(wù)和公共監(jiān)管方面的信息公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

二是不斷創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，充分整合網(wǎng)站資源，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)張掖板塊和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄信息服務(wù)和便民服務(wù)功能，建立設(shè)置更加合理，查詢(xún)更加快捷的目錄系統(tǒng)，方便人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦事。

三是不斷加強(qiáng)政府信息公開(kāi)制度建設(shè)。加大對(duì)政府信息公開(kāi)的培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)使政府信息公開(kāi)工作進(jìn)一步常態(tài)化。持續(xù)規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，提高工作效率。嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，依法依規(guī)明確公開(kāi)屬性。出臺(tái)市政府政府信息公開(kāi)制度和政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、考核通報(bào)等制度，不斷完善政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄更新完善機(jī)制，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作常態(tài)化、規(guī)范化。