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張政發(fā)〔2017〕72號(hào)　　

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張掖市人民政府　　

關(guān)于印發(fā)張掖市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民　　

擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知　　

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各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張各單位：　　

現(xiàn)將《張掖市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　

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???????????????????????????????? 張掖市人民政府　　

??????????????????????? 　2017年6月30日　 　 　

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張掖市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民　　

擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案　　

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經(jīng)文化部、財(cái)政部批準(zhǔn)，我市被確定為全國(guó)第一批（第二次）國(guó)家擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，為扎實(shí)有效開(kāi)展創(chuàng)建工作，激活和釋放文化消費(fèi)市場(chǎng)活力，大力提升城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)水平，按照中央和省上關(guān)于引導(dǎo)擴(kuò)大文化消費(fèi)工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案。　　

一、思路目標(biāo)　　

以國(guó)家擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以深化文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，以滿(mǎn)足群眾日益多元的文化需求為導(dǎo)向，突出區(qū)域特色，著力打造文化、旅游、體育、醫(yī)養(yǎng)多元融合發(fā)展模式，創(chuàng)新文化消費(fèi)理念， 豐富文化消費(fèi)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大文化消費(fèi)領(lǐng)域，提升文化消費(fèi)品質(zhì)，推動(dòng)文化生產(chǎn)與消費(fèi)兩端發(fā)力、文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛，促進(jìn)文化消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融創(chuàng)發(fā)展。爭(zhēng)取 到2018年底，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到3%以上，文化消費(fèi)支出年均增速保持在10%以上。　　

二、基本原則　　

（一）市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。 充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的作用，更好地發(fā)揮政府推動(dòng)作用，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)供需對(duì)接，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)文化消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力。　　

（二）需求引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次文化消費(fèi)需求為切入點(diǎn)，引導(dǎo)樹(shù)立健康向上的文化消費(fèi)觀念，推動(dòng)文化內(nèi)容、服務(wù)方式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、消費(fèi)模式創(chuàng)新，有效釋放文化消費(fèi)潛力。　　

（三）融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。 實(shí)施“文化+”融合工程，推進(jìn)文化與旅游、體育、醫(yī)養(yǎng)、科教深度融合，帶動(dòng)旅游、住宿、餐飲、交通、電子商務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展文化消費(fèi)空間。　　

（四）資源共享，互利共贏。 立足絲綢之路經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點(diǎn)城市戰(zhàn)略定位，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+文化消費(fèi)”工程，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上服務(wù)與線(xiàn)下服務(wù)有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)各類(lèi)文化消費(fèi)資源的互聯(lián)互通，提升張掖文化市場(chǎng)的輻射力、影響力。　　

三、主要任務(wù)　　

（一）實(shí)施“文化+”融合工程 ，精心打造“特色化”文化消費(fèi)模式 　 　

依托張掖全省旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，將引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi)滲透融合到旅游、體育、醫(yī)養(yǎng)、科教等各個(gè)領(lǐng)域，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)文化消費(fèi)，以文化消費(fèi)提升產(chǎn)業(yè)層次，逐步形成有張掖特色的文化消費(fèi)模式。　　

1 ．著力建設(shè)絲綢之路重要旅游目的地，持續(xù)擴(kuò)大旅游領(lǐng)域的文化消費(fèi)。以創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”為契機(jī)，深入挖掘民族文化旅游、歷史文化旅游、生態(tài)文化旅游和紅色文化旅游資源，全面實(shí)施丹霞文化產(chǎn)業(yè)園、祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，開(kāi)辟文化體驗(yàn)旅游線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)文化演藝產(chǎn)品，實(shí)施 “ 智慧旅游城市 ” 創(chuàng)建工程，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)水平，提高文化旅游消費(fèi)比重，著力打造重點(diǎn)文化旅游品牌。到2018年，力爭(zhēng)創(chuàng)建1家國(guó)家　5A　級(jí)旅游景區(qū)，建成3－4個(gè)對(duì)文化消費(fèi)具有重要支撐作用的文化旅游景區(qū)，旅游支出中文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)占有率達(dá)到20％以上，基本建成智慧旅游城市體系。（責(zé)任單位：市旅游局牽頭，市文廣新局、市信息辦、各縣區(qū)政府配合）　　

2 ．著力建設(shè)國(guó)際戶(hù)外運(yùn)動(dòng)名城，全面擴(kuò)大體育文化消費(fèi)。立足建設(shè)全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，加快張掖國(guó)家登山健身步道系統(tǒng)、“十大戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地”等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造祁連山國(guó)際超百公里山地戶(hù)外挑戰(zhàn)賽、清華EMBA絲綢之路（張掖）全球商學(xué)院智慧精英挑戰(zhàn)賽、國(guó)際汽聯(lián)亞太汽車(chē)?yán)﹀\標(biāo)賽暨中國(guó)汽車(chē)?yán)﹀\標(biāo)賽（張掖站）等六大戶(hù)外品牌賽事。扶持開(kāi)發(fā)大眾化文化體育健身產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)建立各類(lèi)群眾性體育健身俱樂(lè)部，引導(dǎo)文化體育健身企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，不斷豐富文化體育融合產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)態(tài)。到 2018年，力爭(zhēng)發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部100個(gè)以上，體育文化消費(fèi)層次進(jìn)一步提升。（責(zé)任單位：市體育局牽頭，市文廣新局、各縣區(qū)政府配合）　　

3 ．著力建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)，逐步擴(kuò)大醫(yī)藥養(yǎng)生文化消費(fèi)。依托全省創(chuàng)建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)的機(jī)遇，加快推進(jìn)“健康張掖”建設(shè)，全力推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老養(yǎng)生與文化融合發(fā)展，著力打造以中醫(yī)藥特色為重點(diǎn)的養(yǎng)生保健基地和中醫(yī)藥保健養(yǎng)生旅游服務(wù)品牌。著力建設(shè)山丹縣、民樂(lè)縣、肅南縣高原生態(tài)養(yǎng)生休閑保健醫(yī)養(yǎng)文化消費(fèi)區(qū)和甘州區(qū)、臨澤縣、高臺(tái)縣濕地生態(tài)養(yǎng)生休閑醫(yī)養(yǎng)文化消費(fèi)區(qū)。加快推進(jìn)中醫(yī)藥文化健康服務(wù)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民應(yīng)用中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，普及飲食調(diào)養(yǎng)、文藝熏陶等中醫(yī)養(yǎng)生方法。 鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)文化藥膳產(chǎn)品，打造醫(yī)養(yǎng)文化融合產(chǎn)業(yè)，提升醫(yī)養(yǎng)文化消費(fèi)水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委 牽頭， 市文廣新局、市民政局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、各縣區(qū)政府配合）　　

4 ． 著力打造“雙創(chuàng)”示范城市，積極擴(kuò)大科教研學(xué)領(lǐng)域的文化消費(fèi)。依托全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，大力培育創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的全面創(chuàng)新，充分發(fā)揮公共科教資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供更多地教育科技文化消費(fèi)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大科技教育與研學(xué)研修、文化培訓(xùn)等領(lǐng)域的消費(fèi)，不斷提升廣大群眾的科技文化素質(zhì)和消費(fèi)層次水平。（責(zé)任單位：市教育局、市科技局牽頭，市文廣新局、各縣區(qū)政府配合）　　

（二）實(shí)施公共文化普及工程，積極暢通“惠民化”文化消費(fèi)渠道　　

進(jìn)一步鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，著力打通文化消費(fèi)“最后一公里”，保障群眾基本文化權(quán)益，滿(mǎn)足群眾基本文化消費(fèi)。 　 　

1 ． 推進(jìn)公共文化服務(wù)場(chǎng)館建設(shè)。 推進(jìn)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以“完善體系、提高效能、擴(kuò)大規(guī)模、促進(jìn)均等”為重點(diǎn)，建設(shè)市文化館、絲綢之路文化藝術(shù)中心（張掖大劇院）。全面完成縣（區(qū)）文化館、圖書(shū)館、博物館和街道綜合文化站、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)“四館一中心”、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)全覆蓋。大力推進(jìn)“歷史再現(xiàn)”工程，完成市博物館和民樂(lè)等縣區(qū)博物館陳列布展，啟動(dòng)山丹縣新博物館建設(shè)；加快大佛寺、鼓樓、福音堂醫(yī)院舊址保護(hù)利用和歷史文化街區(qū)建設(shè)，彰顯張掖歷史文化名城風(fēng)貌；建設(shè)紅色文化博物館、生態(tài)文化博物館和“鄉(xiāng)村記憶”博物館群，建成博物館100座以上。通過(guò)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬文化消費(fèi)空間。（責(zé)任單位：市文廣新局牽頭，市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）　　

2 ． 大力發(fā)展群眾自辦文化活動(dòng)。 建立群眾文化需求反饋機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確了解掌握群眾文化需求，完善制定公共文化服務(wù)供給目錄，開(kāi)展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。以“快樂(lè)老鄉(xiāng)”群眾性示范引領(lǐng)活動(dòng)為龍頭，在城市，深入開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)和廣場(chǎng)文化活動(dòng)，定期舉辦廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、戲曲進(jìn)校園、歌舞戲曲展演、文化遺產(chǎn)展示、“非遺”成果展覽及全民讀書(shū)活動(dòng)；在農(nóng)村，依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動(dòng)，挖掘地方民族民間文化資源，組織“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)，開(kāi)展特色文化匯演、秦腔戲迷大賽、民歌大賽、社火表演、小戲小曲聯(lián)唱、群眾文化比武和數(shù)字電影放映等活動(dòng)。充分利用文化體育廣場(chǎng)、影劇院、宣傳文化中心等公共文化陣地，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，群眾人均參加文化活動(dòng)的時(shí)間每周不低于3.5小時(shí)，行政村每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文化活動(dòng)，群眾參與率達(dá)到60%以上，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。全市文化活動(dòng)每年達(dá)到3000場(chǎng)次以上，實(shí)現(xiàn)大型文化節(jié)會(huì)“年年辦”、數(shù)字電影“月月映”、廣場(chǎng)文藝“周周演”的目標(biāo)。通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)，創(chuàng)新擴(kuò)大文化消費(fèi)載體。 （責(zé)任單位：各縣區(qū)政府牽頭，市文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合） 　 　

3 ．全力推進(jìn)“文化集市”建設(shè)。 實(shí)行“農(nóng)戶(hù)+協(xié)會(huì)+基地+公司+互聯(lián)網(wǎng)”和“總公司+分公司+文化集市+基地”的文化集市生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系，在全市各大景區(qū)、旅行社、農(nóng)家樂(lè)等旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立“文化集市”代銷(xiāo)點(diǎn)，理順文化產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，做到文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地、旅游景區(qū)與文化集市、文化消費(fèi)平臺(tái)同步建設(shè)。開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、文化藝術(shù)服務(wù)團(tuán)基層行等文化惠民活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化活動(dòng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)市場(chǎng)。 （責(zé)任單位：甘肅新華書(shū)店飛天傳媒股份有限公司張掖市分公司牽頭，市文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合） 　 　

（三）實(shí)施特色 文化精品工程，不斷豐富“多元化”文化消費(fèi)業(yè)態(tài) 　 　

1 ．鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作。 深入挖掘區(qū)域文化資源，創(chuàng)排一批弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的劇目，促進(jìn)張掖演出市場(chǎng)在內(nèi)容和品質(zhì)上明顯提升。力爭(zhēng)把《民樂(lè)情》《裕固族姑娘就是我》等一批優(yōu)秀作品推向全國(guó)，盡快創(chuàng)作推出大型文旅融合劇《絲路印象·七彩張掖》，實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)旅游景區(qū)常態(tài)化演出。 （責(zé)任單位：市文廣新局牽頭，市山水文體旅游集團(tuán)有限公司、各縣區(qū)政府配合） 　 　

2 ．打造文化消費(fèi)聚集區(qū)。利用文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集中、消費(fèi)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，培育建設(shè)文化消費(fèi)聚集區(qū)。重點(diǎn)培育以祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園為核心的玉石文化消費(fèi)聚集區(qū)、以丹霞文化產(chǎn)業(yè)園為核心的旅游文化消費(fèi)聚集區(qū)、以大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園為核心的佛教文化消費(fèi)聚集區(qū)等有特色、差異化的文化消費(fèi)綜合聚集區(qū)，滿(mǎn)足消費(fèi)者一站式、多層次的文化消費(fèi)需求。 （責(zé)任單位：市文廣新局牽頭，市文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）　　

3 ．推進(jìn) 數(shù)字及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加快推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)。啟動(dòng)文物數(shù)字采集和展示利用工程，著力提升文物數(shù)字化展示利用水平。實(shí)施數(shù)字文化館、圖書(shū)館、博物館建設(shè)工程，引領(lǐng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系發(fā)展方向。 大力培育影視動(dòng)漫等新型產(chǎn)業(yè)。 以“互聯(lián)網(wǎng)+文化消費(fèi)”為主要形式， 扶持一批具有張掖特色的影視、動(dòng)漫企業(yè)，打造 優(yōu)質(zhì)IP、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、VR/AR+文化以及文化信息傳輸服務(wù)等新型文化消費(fèi)業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化、多層次的文化消費(fèi)需求。推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)作開(kāi)發(fā)，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成果，提升優(yōu)秀文創(chuàng)作品的市場(chǎng)價(jià)值；開(kāi)發(fā)特色鮮明的文化娛樂(lè)產(chǎn)品、文化旅游商品（紀(jì)念品），打造張掖文化消費(fèi)品牌產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文廣新局牽頭，市文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）　　

4 ．培育文化市場(chǎng)主體。著力培育非公有制文化骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)甘肅表是文化傳播有限公司、丹霞旅游開(kāi)發(fā)有限公司、海峰文化傳媒有限公司和肅南祁連玉文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司等一批本地重點(diǎn)文化企業(yè)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。鼓勵(lì)重點(diǎn)文化企業(yè)跨行業(yè)、跨地域兼并重組，打造廣播影視文化傳媒集團(tuán)、七一演藝集團(tuán)、印刷出版集團(tuán)、非遺展示利用集團(tuán)等一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán)，全面提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。利用創(chuàng)業(yè)園、實(shí)訓(xùn)基地、孵化基地等載體，采取“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等方式，扶持小微文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。研究設(shè)定參與文化消費(fèi)試點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)100家左右參與文化消費(fèi)試點(diǎn)企業(yè)名錄庫(kù) ，組建張掖文化消費(fèi)企業(yè)聯(lián)盟。 （責(zé)任單位：市文廣新局牽頭，市文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）　　

（四）實(shí)施 文化消費(fèi)引領(lǐng)工程， 積極搭建“集約化”文化消費(fèi)平臺(tái)　　

1 ． 打造特色文化節(jié)慶活動(dòng)。創(chuàng)新擴(kuò)大文化消費(fèi)載體，堅(jiān)持辦好“濕地之夏·金張掖”旅游文化藝術(shù)節(jié)、祁連玉石文化博覽會(huì)、“中國(guó)棗鄉(xiāng)·魅力臨澤”旅游文化節(jié)、高臺(tái)大湖灣旅游文化節(jié)、“金色田園·魅力民樂(lè)”旅游文化藝術(shù)節(jié)、張掖汽車(chē)文化藝術(shù)節(jié)等文化藝術(shù)節(jié)會(huì)（活動(dòng)），通過(guò)豐富多樣的文化活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)熱情。 （責(zé)任單位：各縣區(qū)政府牽頭，市文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）　　

2 ．打造文化消費(fèi)季活動(dòng)。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，鼓勵(lì)參與試點(diǎn)文化企業(yè)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)本地城鄉(xiāng)居民實(shí)施優(yōu)惠折扣，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)。對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的參與文化企業(yè)，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行扶持和激勵(lì)。在張掖大劇院、七一演藝公司等文化活動(dòng)場(chǎng)地，開(kāi)展精品文化展演、文化科技展覽為主要內(nèi)容的文化惠民活動(dòng)50場(chǎng)次以上，以財(cái)政補(bǔ)貼方式向市民提供免費(fèi)或低價(jià)門(mén)票。（責(zé)任單位：市文廣新局牽頭，市文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）　　

3 ． 發(fā)行“文化消費(fèi)惠民卡”。推廣發(fā)行“張掖市文化消費(fèi)惠民卡”，市、縣區(qū)兩級(jí)安排500萬(wàn)元對(duì)持有消費(fèi)文惠卡的城鄉(xiāng)居民，在 參與試點(diǎn)工作的文化企業(yè) 消費(fèi)時(shí)給予相應(yīng)的價(jià)格補(bǔ)助，其中：市級(jí)100萬(wàn)元，甘州區(qū)120萬(wàn)元、臨澤、高臺(tái)、山丹、民樂(lè)縣各60萬(wàn)元，肅南縣安排40萬(wàn)元。由市文廣新局、財(cái)政局專(zhuān)門(mén)出臺(tái)補(bǔ)助辦法，對(duì)參與公共文化消費(fèi)和提交評(píng)價(jià)意見(jiàn)的群眾給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)居民觀看電影、文藝演出、購(gòu)買(mǎi)工藝品、特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品、圖書(shū)和參加文化講座，刺激文化消費(fèi)。（責(zé)任單位：市文廣新局、市財(cái)政局牽頭，市文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）　　

（五）實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)保障工程，建立“長(zhǎng)效化”文化消費(fèi)機(jī)制　　

1 ．建立財(cái)政資金保障機(jī)制。建立健全加強(qiáng)文化產(chǎn)品供給與促進(jìn)文化消費(fèi)并重的政府扶持機(jī)制。 用好市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 1000 萬(wàn)元 ，足額保障 擴(kuò)大文化消費(fèi)。從市山水文體旅游集團(tuán)公司“雙創(chuàng)”扶持基金中安排不少于 1000 萬(wàn)元，對(duì)符合條件的文化企業(yè)在開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品和服務(wù)等方面給予貸款和貼息支持。 縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政確保設(shè)立擴(kuò)大文化消費(fèi)工作專(zhuān)項(xiàng)資金，保障試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。 通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)扶持，吸引社會(huì)資金積極投入，增強(qiáng)財(cái)政資金的引領(lǐng)、帶動(dòng)效應(yīng)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，市文廣新局、市雙創(chuàng)辦、市旅游局、市體育局、市衛(wèi)計(jì)委、市山水文體旅游集團(tuán)公司、各縣區(qū)政府配合）　　

2 ．健全市場(chǎng)化融資機(jī)制。充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用，植入PPP 投融資模式，擴(kuò)大投資規(guī)模。加大投資審批、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金等方面的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，參與重大產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施和全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供資金支持和金融服務(wù)。引導(dǎo)預(yù)期收益好、品牌認(rèn)可度高的文化企業(yè)探索通過(guò)相關(guān)收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵（質(zhì)）押等方式融資籌資，做大做強(qiáng)企業(yè)主體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市政府金融辦牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市國(guó)稅局、市地稅局、各縣區(qū)政府配合）　　

3 ．完善數(shù)據(jù)采集機(jī)制。 依托 “ 智慧城市 ” 、 “ 寬帶中國(guó) ” 試點(diǎn)市建設(shè)，開(kāi)發(fā) “ 張掖文化消費(fèi)服務(wù)平臺(tái) ” 和張掖文化消費(fèi)微信平臺(tái)，采取線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)方式的信息化、集成化，準(zhǔn)確、及時(shí)獲得文化消費(fèi)數(shù)據(jù)。建立數(shù)據(jù)采集報(bào)送機(jī)制， 建設(shè)文化消費(fèi)試點(diǎn)工作信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段做好文化消費(fèi)試點(diǎn)數(shù)據(jù)的收集監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)做好參與人次、資金投入、文化消費(fèi)總體規(guī)模、分行業(yè)領(lǐng)域消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)者反饋意見(jiàn)、公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)情況、公共文化機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)品情況等方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。 （責(zé)任單位：市文廣新局、市統(tǒng)計(jì)局、市信息辦牽頭， 中國(guó)電信張掖分公司、中國(guó)移動(dòng)張掖分公司 、 中國(guó)聯(lián)通張掖分公司、網(wǎng)絡(luò)公司 配合）　　

4 ．創(chuàng)新人才培育機(jī)制。依托省內(nèi)外高等院校、知名文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建立一批培訓(xùn)基地，采取掛職鍛煉、外出學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等方式，加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。健全完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成與業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、保障人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)造熱情，切實(shí)提升現(xiàn)有骨干人才的工作能力和水平。（責(zé)任單位：市人社局牽頭，市文廣新局、市人才辦、各縣區(qū)政府配合）　　

四、工作步驟 　 　

1 ．申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，前期準(zhǔn)備（2016年4月至2017年2月）： 開(kāi)展調(diào)查摸底，根據(jù)國(guó)家、省上相關(guān)部門(mén)的修改意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)行充實(shí)完善，做好擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的申報(bào)工作。　　

2 ．廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍(2017年3月-2017年5月)。 形成張掖市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)的實(shí)施方案， 實(shí)施文化消費(fèi)知識(shí)全民普及計(jì)劃，加大對(duì)文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的宣傳 。　　

3 ．組織實(shí)施，全面試點(diǎn)(2017年6月-2018年12月)。 召開(kāi)全市擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，市政府與各縣區(qū)、有關(guān)單位簽訂試點(diǎn)工作責(zé)任書(shū)，全面部署試點(diǎn)工作。對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)管理、項(xiàng)目管理、過(guò)程管理，全市文化消費(fèi)水平明顯提升。　　

4 ．考核評(píng)估，總結(jié)驗(yàn)收(2019年1月-2019年2月)。 采取自查方式對(duì)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行梳理，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全市試點(diǎn)工作情況進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)、分析、梳理、評(píng)估，形成成果，做好上級(jí)檢查評(píng)估準(zhǔn)備工作。 　 　

五、保障措施　　

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市政府辦、市發(fā)改、財(cái)政、人社、文廣新、旅游、體育、衛(wèi)生計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)為成員的張掖市國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），切實(shí)抓好試點(diǎn)工作重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題的指導(dǎo)、研究及組織、協(xié)調(diào)、督查等工作。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織和制度框架體系，制定工作方案，出臺(tái)政策性文件和工作機(jī)制，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。　　

（二）強(qiáng)化督促檢查。 成立相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參與的市國(guó)家擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)工作評(píng)估檢查組，制定城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，納入全市考核體系。將城鄉(xiāng)居民群眾對(duì)文化消費(fèi)滿(mǎn)意度作為重要考核指標(biāo)，定期開(kāi)展試點(diǎn)工作群眾滿(mǎn)意度調(diào)查工作，按照群眾的意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新擴(kuò)大文化消費(fèi)工作。每季度召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，每半年召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決工作中的問(wèn)題。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)每月5日前將上月的城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)數(shù)據(jù)報(bào)送到市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。　　

（三）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。 市、縣區(qū)新聞媒體要加大對(duì)文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的宣傳，擴(kuò)大覆蓋面知曉率，為試點(diǎn)工作營(yíng)造濃厚氛圍。參與文化企業(yè)要堅(jiān)持用高水平、高層次、高品位和充滿(mǎn)創(chuàng)造力、吸引力的產(chǎn)品引導(dǎo)大眾健康的文化消費(fèi)，推動(dòng)文化企業(yè)提升自身形象。要不斷 完善文化消費(fèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)施文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”制度，全面推動(dòng)文化消費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，深入開(kāi)展“掃黃打非”行動(dòng)，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、透明消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。　　

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附件：張掖市國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單　　

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附件　　

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張掖市國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單 　 　

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為加快推進(jìn)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)工作，根據(jù)文化部、財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的通知》精神，經(jīng)市委、市政府研究，決定成立張掖市國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：　　

組? 長(zhǎng) ：黃澤元? 市委副書(shū)記、市長(zhǎng)　　

副組長(zhǎng) ：康? 清? 市委常委、宣傳部部長(zhǎng)　　

??????? 王向機(jī)　市政府副市長(zhǎng)　　

??????? 陳? 華? 市政府副市長(zhǎng)　　

成? 員 ：周元圣　市政府秘書(shū)長(zhǎng)　　

葛永宏　市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市督查考核局局長(zhǎng)　　

高興旌　市委辦公室副主任、市委保密辦主任　　

王永新? 市政府辦公室副主任　　

張曉龍　市政府辦公室副主任　　

陳明彪? 市委組織部副部長(zhǎng)、市人社局局長(zhǎng)　　

索曉靜　市委宣傳部副部長(zhǎng)、市社科聯(lián)主席　　

武俊喜 ? 市委人才辦專(zhuān)職副主任　　

郭長(zhǎng)鋒　市委網(wǎng)信辦主任、外宣辦主任，市政府新聞辦主任　　

伏世祖? 市發(fā)改委主任　　

徐萬(wàn)福? 市文廣新局局長(zhǎng)　　

秦學(xué)貴? 市財(cái)政局局長(zhǎng)　　

高林俊? 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)　　

周建軍? 市工信委主任　　

甄廣波? 市科技局局長(zhǎng)　　

鄭生新? 市教育局局長(zhǎng)　　

楊貴彪? 市商務(wù)局局長(zhǎng)　　

周吉安? 市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)　　

王興凱? 市工商局局長(zhǎng)　　

何? 莉? 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)　　

俞文海? 市審計(jì)局局長(zhǎng)　　

白懷國(guó)? 市旅游局局長(zhǎng)、市山水文體旅游集團(tuán)公司董事長(zhǎng)　　

蔣世興? 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)　　

周占宏? 市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)　　

劉衛(wèi)國(guó)? 市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)　　

楊艾琳? 市體育局局長(zhǎng)　　

李學(xué)云? 市政府金融辦主任　　

葛炳懋? 市政府辦公室調(diào)研員、市信息辦主任　　

閆自偉? 張掖日?qǐng)?bào)社副社長(zhǎng)、總編輯　　

周? 杰? 市公共資源交易中心主任　　

王　琳　市工會(huì)常務(wù)副主席　　

安? 軍? 團(tuán)市委書(shū)記　　

王愛(ài)琴? 市婦聯(lián)主席　　

劉德貴? 市財(cái)政局副局長(zhǎng)　　

張奮杰? 市文廣新局副局長(zhǎng)　　

李文俊? 市雙創(chuàng)辦副主任　　

王逢杰? 市廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)　　

李? 瑜? 市山水文體旅游集團(tuán)公司副總經(jīng)理　　

王永清? 市國(guó)稅局局長(zhǎng)　　

郭? 強(qiáng)? 市地稅局局長(zhǎng)　　

劉新民? 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局張掖調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)　　

馮? 剛? 中國(guó)人民銀行張掖市中心支行行長(zhǎng)　　

秦建國(guó)? 省廣電網(wǎng)絡(luò)張掖分公司經(jīng)理　　

王? 榮? 中國(guó)電信張掖分公司總經(jīng)理　　

文生印? 中國(guó)移動(dòng)張掖分公司總經(jīng)理　　

李曉楓? 中國(guó)聯(lián)通張掖分公司總經(jīng)理　　

王韶華? 甘州區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)　　

馮? 軍? 臨澤縣政府縣長(zhǎng)　　

劉偉紅? 高臺(tái)縣政府縣長(zhǎng)　　

陸思東? 山丹縣政府縣長(zhǎng)　　

李作明? 民樂(lè)縣政府縣長(zhǎng)　　

白? 勇? 肅南縣政府縣長(zhǎng)　　

領(lǐng)導(dǎo)小組在市文廣新局設(shè)立辦公室，徐萬(wàn)福同志兼任辦公室主任，劉德貴、張奮杰同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織全市國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市工作及具體事項(xiàng)的督辦和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有工作變動(dòng)，由成員單位接任工作的同志自行替補(bǔ)，不另行文。