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張政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張掖市助力地?cái)?/span>

經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)城市活力實(shí)施意見(jiàn)的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)增強(qiáng)城市活力實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                                                張掖市人民政府辦公室

2020年6月11日

張掖市助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)增強(qiáng)城市活力實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署及省委工作安排、市委工作要求，創(chuàng)新城市管理模式，激發(fā)市場(chǎng)活力，深化便民服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的總體部署，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話精神和李克強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)上的批示精神，按照市委、市政府工作部署，以保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體為抓手，堅(jiān)持“為人民管理城市”，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，扛牢政治責(zé)任，以精細(xì)化、科學(xué)化、人性化的管理和服務(wù)，搞活地?cái)偨?jīng)濟(jì)助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，推動(dòng)黨中央“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞑渴鹇涞匾?jiàn)效。

二、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市部署要求，正確處理好管與放、點(diǎn)與面、法與理的關(guān)系，加快發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。在疫情防控常態(tài)形勢(shì)下，各縣區(qū)在保障安全，不占用綠地、盲道、消防通道，不影響交通秩序，不造成油煙、噪聲、廢水污染，不侵害他人合法利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，允許商販占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)。

三、基本原則

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。結(jié)合實(shí)際劃定擺攤設(shè)點(diǎn)范圍紅線，明確允許占道經(jīng)營(yíng)和禁止占道經(jīng)營(yíng)的區(qū)域，合理劃分?jǐn)傸c(diǎn)類別，實(shí)行歸類經(jīng)營(yíng)。禁止在學(xué)校、醫(yī)院、政府部門(mén)門(mén)口及附近擺攤設(shè)點(diǎn)。

二是堅(jiān)持有序發(fā)展原則。在不影響城市運(yùn)行、不干擾市民正常生產(chǎn)生活、不污染生態(tài)環(huán)境的前提下，有序開(kāi)放城市空間，全力助推地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)原則。加大對(duì)街面和市場(chǎng)秩序監(jiān)管力度，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)公共空間有序，引導(dǎo)商販?zhǔn)胤ń?jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序。

四、工作措施

（一）科學(xué)規(guī)劃布局。各縣區(qū)要廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)建議，按照市場(chǎng)消費(fèi)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置步行街、夜市、小商販占道區(qū)域等經(jīng)營(yíng)范圍，規(guī)劃經(jīng)營(yíng)者數(shù)量和規(guī)模，規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，打造城市生活消費(fèi)風(fēng)景線。

（二）主動(dòng)服務(wù)保障。各縣區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)的宣傳，通過(guò)告知承諾等多種形式，引導(dǎo)商販、店外經(jīng)營(yíng)者、占道經(jīng)營(yíng)者按照劃定的區(qū)域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)解決用水、用電、用氣等方面的問(wèn)題，配套完善污水處理、環(huán)境衛(wèi)生、公共廁所等設(shè)施設(shè)備。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各部門(mén)要加大街面和市場(chǎng)秩序監(jiān)管力度，通過(guò)“繡花一樣精細(xì)”的管理，引導(dǎo)攤位有序擺放，保持環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)，杜絕假冒偽劣，維護(hù)街面公共空間有序，督促排除安全隱患。

（四）推行柔性執(zhí)法。堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管原則，在行政執(zhí)法中推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制手段，讓從業(yè)者嚴(yán)守法律底線，促使其規(guī)范運(yùn)行，保障地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、工作職責(zé)

各級(jí)公安、商務(wù)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)健、城管執(zhí)法、供電、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)信息溝通，建立聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機(jī)制，按職責(zé)抓好服務(wù)保障、秩序規(guī)范、日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查等工作，形成共管共治的良好局面。

公安部門(mén)：維護(hù)攤點(diǎn)攤區(qū)正常治安秩序，及時(shí)解決出現(xiàn)的治安矛盾糾紛。結(jié)合“地?cái)偂比肆?、車流集中的?shí)際情況，科學(xué)合理部署警力，規(guī)范流動(dòng)攤位交通行為，引導(dǎo)“擺攤?cè)恕笔褂煤弦?guī)車輛。對(duì)“地?cái)偂薄耙故小奔械闹饕值婪謺r(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)管理，切實(shí)保障“地?cái)偂薄耙故小奔械貐^(qū)道路暢通。

商務(wù)部門(mén)：會(huì)同城管執(zhí)法部門(mén)按照城市規(guī)劃，劃定街道、步行街、夜市、小商販占道經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍，確定經(jīng)營(yíng)者數(shù)量和規(guī)模，劃定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，開(kāi)辟市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)加大對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)資金支持力度，將攤點(diǎn)攤區(qū)建設(shè)、設(shè)施配套等資金納入地方財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付資金。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)嵤┊a(chǎn)品質(zhì)量全鏈條監(jiān)管和服務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，依托縣區(qū)食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心對(duì)小攤點(diǎn)食品原料進(jìn)行快速抽檢，建立食品原料溯源臺(tái)賬，把好小攤點(diǎn)食品安全關(guān)，科學(xué)防控地?cái)偨?jīng)濟(jì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)攤點(diǎn)攤區(qū)環(huán)境污染情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督落實(shí)。

住建部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決攤點(diǎn)攤區(qū)必要的供水、供氣及垃圾污水處理、公共廁所等配套設(shè)施。

衛(wèi)健部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查攤點(diǎn)攤區(qū)市場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作，強(qiáng)化攤點(diǎn)攤區(qū)藥品銷售管理。

城管執(zhí)法部門(mén)：加大巡查力度，引導(dǎo)攤位有序擺放，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)街面公共空間有序。

供電部門(mén)：負(fù)責(zé)落實(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)供電需求，加大用電安全監(jiān)管。

環(huán)衛(wèi)部門(mén)：負(fù)責(zé)完善攤點(diǎn)攤區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔措施，根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)清掃保潔力度和垃圾清運(yùn)頻次，保持?jǐn)傸c(diǎn)攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定具體的辦法措施，助力扶持地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展。