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張政辦發(fā)〔2020〕35號

張掖市人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

為深入貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，市政府研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》和推進(jìn)農(nóng)村村組道路、農(nóng)村燃?xì)狻⑥r(nóng)村電網(wǎng)、全市水網(wǎng)、冷鏈物流、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、重大物資儲備等8個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案。現(xiàn)將《實(shí)施方案》印發(fā)你們，專項(xiàng)實(shí)施方案由相關(guān)牽頭部門印發(fā)實(shí)施，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                                                張掖市人民政府辦公室

2020年5月29日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)施意見和行動計(jì)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2020〕4號），準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，讓消費(fèi)更好支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，讓內(nèi)需更好推動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞投資拉動、市場供給、金融支持、完善設(shè)施、強(qiáng)化宣傳、改善環(huán)境等六個(gè)方面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，全面實(shí)施“八大專項(xiàng)行動”，加速釋放消費(fèi)潛力，全力拓展存量、創(chuàng)造增量，加快推動商品消費(fèi)提檔升級、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化提升、消費(fèi)預(yù)期明顯改善，更好發(fā)揮投資帶動消費(fèi)效應(yīng)，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升，不斷增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的推動力，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。

二、具體路徑

（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域投資促消費(fèi)。充分發(fā)揮擴(kuò)大有效投資對拉動當(dāng)前消費(fèi)增長、支撐高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重圍繞農(nóng)村村組道路、農(nóng)村燃?xì)?、農(nóng)村電網(wǎng)、全市水網(wǎng)、冷鏈物流、老舊小區(qū)改造、重大物資儲備、5G建設(shè)等八大領(lǐng)域，研究制定并推進(jìn)落實(shí)專項(xiàng)實(shí)施方案，不斷增進(jìn)民生福祉，培育壯大消費(fèi)新動能。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市工信局、市糧食和物資儲備局、市政府國資委、市應(yīng)急管理局，各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）優(yōu)化市場供給促消費(fèi)。全面實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略。積極推薦、組織優(yōu)勢企業(yè)參加全省云上中國品牌日活動，著力推動本土特色產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。鼓勵龍頭企業(yè)參與甘肅老字號企業(yè)認(rèn)定，支持老字號企業(yè)實(shí)行名稱、字號、商標(biāo)“三統(tǒng)一”。圍繞肉牛、肉羊和馬鈴薯、中藥材、食用菌、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果、花卉“六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，完善質(zhì)量安全追溯體系和品牌管理評價(jià)體系，著力抓好“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和“三品一標(biāo)”建設(shè)，力爭3-5個(gè)“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌在張掖開設(shè)連鎖店、專賣店或同步上市新品。鼓勵外貿(mào)加工制造企業(yè)充分利用自身產(chǎn)能，創(chuàng)新商業(yè)模式，通過自營、合作等方式增加面向市內(nèi)外市場的優(yōu)質(zhì)商品供給。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會）

（三）創(chuàng)新金融支持促消費(fèi)。實(shí)施更加靈活的消費(fèi)金融支持政策,鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸消費(fèi)產(chǎn)品,支持養(yǎng)老、家政、信息等新型消費(fèi)的培育壯大,加強(qiáng)汽車、家電、餐飲、旅游等傳統(tǒng)消費(fèi)金融支持力度,進(jìn)一步提高首貸率,增加信用貸款和中長期貸款投放,促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇回補(bǔ)。進(jìn)一步降低消費(fèi)行業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶融資成本,對還貸困難的企業(yè)給予展期或續(xù)貸支持,不盲目停貸、抽貸、斷貸、壓貸;鼓勵金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)中小微企業(yè)貸款利率,在自身能力承受范圍內(nèi)對疫情期間發(fā)生的利息及其他費(fèi)用予以適當(dāng)減免。對沒有列入國家、省級名單的疫情防控企業(yè)和因疫情受困的中小微企業(yè),市縣區(qū)政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消反擔(dān)保要求,降低擔(dān)保費(fèi)率,多方合力推動全年普惠小微貸款綜合融資成本較上年下降0.５個(gè)百分點(diǎn)。 (責(zé)任單位:市政府金融辦、張掖銀監(jiān)分局、人行張掖中心支行、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市人社局、市科技局、市文廣旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會)

（四）完善經(jīng)營設(shè)施促消費(fèi)。支持線下經(jīng)營實(shí)體向場景化、體驗(yàn)式、互動性、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型。推動大型商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)、消費(fèi)體驗(yàn)館等消費(fèi)新載體建設(shè)。支持步行街、品牌連鎖企業(yè)、生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場等建設(shè)。大力推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以申報(bào)國家級骨干冷鏈物流基地為依托，以基本建成“一中心、二基地、三平臺、四通道、多節(jié)點(diǎn)”為目標(biāo)，將張掖打造成為河西走廊重要的冷鏈物流供應(yīng)核心基地，形成對西部地區(qū)的強(qiáng)大輻射力，成為國家物流大通道上特色明顯、作用突出、功能完善的張掖（國際）冷鏈物流中心。培育壯大一批專業(yè)化出口龍頭企業(yè)和新生力量，擴(kuò)大自營出口規(guī)模，提升出口質(zhì)量效益。加快推進(jìn)出口企業(yè)技改研發(fā)、品牌培育、基地建設(shè)、海外網(wǎng)絡(luò)營銷體系建設(shè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目實(shí)施，支持電商和快遞物流企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，豐富城鄉(xiāng)市場供給。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會）

（五）強(qiáng)化政策宣傳促消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)宣傳引導(dǎo)，積極利用電視、報(bào)刊、手機(jī)短信等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、抖音、快手等新興媒體，加大消費(fèi)政策宣傳和特色商品推介力度, 廣泛發(fā)布促消費(fèi)活動的內(nèi)容、參與企業(yè)、優(yōu)惠方式、商品和服務(wù)等信息,吸引消費(fèi)者參與活動。通過“唱響西部·張掖購”微信公眾號發(fā)放電子消費(fèi)券、汽車消費(fèi)補(bǔ)貼等方式，市級財(cái)政支持消費(fèi)促進(jìn)資金1000萬元，激發(fā)廣大群眾消費(fèi)熱情，提振消費(fèi)信心。有效落實(shí)疫情防控措施，及時(shí)解讀商業(yè)消費(fèi)政策，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，營造放心消費(fèi)氛圍，改善消費(fèi)預(yù)期。組織政府部門、行業(yè)協(xié)會發(fā)出促進(jìn)消費(fèi)各類倡議，倡導(dǎo)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部為地方特色產(chǎn)品做宣傳推廣代言人，倡導(dǎo)千企萬店開展“送紅包、發(fā)禮券、饋贈品、搞優(yōu)惠”活動。倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在休息時(shí)間進(jìn)商場、逛夜市、下館子，機(jī)關(guān)干部、國企職工帶頭開展旅游、餐飲、購物消費(fèi)，形成示范帶動效應(yīng)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市文廣旅游局，各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會）

（六）改善營銷環(huán)境促消費(fèi)。開展放心消費(fèi)承諾活動,助推放心消費(fèi)創(chuàng)建。暢通消費(fèi)者訴求表達(dá)渠道,加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè),打造12315“一號通”新品牌。完善缺陷產(chǎn)品召回制度,維護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),提升消費(fèi)維權(quán)水平。積極推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè),充分運(yùn)用社會信用信息平臺、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等,建立健全企業(yè)和相關(guān)人員信用記錄。強(qiáng)化“信用中國(張掖)”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) (甘肅)公開功能,逐步實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結(jié)果、缺陷產(chǎn)品召回等不涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息依法向全社會公開,為公眾提供信用信息一站式查詢和消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、人行張掖中心支行,縣區(qū)政府)

三、專項(xiàng)行動

（一）實(shí)施投資帶動消費(fèi)行動

1.集中資金推動重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快交通、市政、能源、水利等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支撐和帶動上游鋼材、水泥、砂石等原材料生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能。抓住國家發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模的政策機(jī)遇，利用“專項(xiàng)債+貸款”模式，解決項(xiàng)目建設(shè)資金，及時(shí)向項(xiàng)目承建單位兌付工程款，確保工人工資及時(shí)足額發(fā)放到位，拉動下游餐飲、零售等消費(fèi)。交通領(lǐng)域方面，加快推進(jìn)張掖至扁都口高速公路、S18張肅公路、G312 線甘臨一體化公路、高臺縣至阿右旗公路、G213線肅南至祁連二級公路、丹霞軌道交通等重大項(xiàng)目；市政領(lǐng)域方面，加快張掖黑河新城弱水大道及支路道路建設(shè)工程、東南北三環(huán)路改造工程、城區(qū)棚戶區(qū)改造工程等重大項(xiàng)目；能源領(lǐng)域方面，加快臨澤縣平川北灘50兆瓦、高臺堿洼灘50兆瓦、山丹繡花廟50兆瓦風(fēng)電場、張掖LNG儲氣中心和山丹縣天然氣輸配管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)；水利領(lǐng)域方面，加快推進(jìn)甘州區(qū)城區(qū)備用水源地、民樂縣山城河水庫工程、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市水務(wù)局，各縣區(qū)政府）

2.統(tǒng)籌資金推動民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債券、新增中央投資等資金，加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的投資力度，集中改造甘州區(qū)、高臺縣老舊小區(qū)429戶以上，解決老舊小區(qū)建筑物和配套設(shè)施破損老化、市政設(shè)施不完善等問題，提高生活消費(fèi)便利度。實(shí)施好各類專項(xiàng)資金支持建設(shè)的332公里縣鄉(xiāng)道路安全生命防護(hù)工程、9座危橋改造、85公里窄路加寬等“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目，充分運(yùn)用扶貧整合資金，積極推廣基于資源換資金的建養(yǎng)一體化模式，抓好11.6公里自然村組道路“農(nóng)村六小”等工程建設(shè)，帶動農(nóng)村就業(yè)和消費(fèi)。加快城鎮(zhèn)、農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)和儲氣設(shè)施互聯(lián)互通，堅(jiān)持宜管則管、宜罐則罐的供氣方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。通過引入燃?xì)馄髽I(yè)和政府投入相結(jié)合模式，在確保安全的前提下，分階段實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”，促進(jìn)農(nóng)村能源消費(fèi)升級。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市扶貧辦，各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會）

3.多方融資推動新基建項(xiàng)目建設(shè)。抓住社會資本和國家專項(xiàng)推動5G網(wǎng)絡(luò)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，加快5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)，推動5G商用部署，到2020年底實(shí)現(xiàn)全市主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，新建成5G基站1000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。以智能制造產(chǎn)業(yè)園和華為張掖云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，積極引入相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和合作伙伴落戶張掖，帶動智能制造產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加大與華為公司合作力度，加快政務(wù)數(shù)據(jù)遷移上云進(jìn)度。通過社會化投資打造“中央廚房”，支持餐飲企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、數(shù)字化的現(xiàn)代經(jīng)營模式，為消費(fèi)者提供特色化、定制化的廚房產(chǎn)品。通過各類社會資本投入，優(yōu)化布局重點(diǎn)區(qū)域充電樁建設(shè)，率先在重點(diǎn)景區(qū)、交通干線服務(wù)區(qū)開展充電站建設(shè)，推動新能源汽車消費(fèi)和汽車更新?lián)Q代。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會）

4.爭取資金支持重大物資儲備設(shè)施建設(shè)。針對新冠肺炎疫情防控中暴露出的重大物資儲備短板，通過爭取專項(xiàng)資金、專項(xiàng)債券，健全完善全市綜合物資儲備體系，加強(qiáng)糧食、煤炭、天然氣、應(yīng)急物資儲備，以儲備帶動生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)。積極爭取甘肅河西走廊（張掖）煤炭物流產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，建成可存儲50萬噸煤炭的全封閉式儲備倉庫；建設(shè)甘肅河西救災(zāi)物資及軍需物資儲備庫擴(kuò)建項(xiàng)目、張掖市防汛抗旱應(yīng)急物資生產(chǎn)儲備基地，不斷提升物資儲備和應(yīng)急救援能力。加快實(shí)施張掖LNG儲備中心項(xiàng)目，推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。加快甘肅河西走廊（張掖）公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、甘州區(qū)人民醫(yī)院新建傳染病防治中心大樓等公共衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用護(hù)目鏡等應(yīng)急物資儲備，提高全市應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市糧食和物資儲備局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委，各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）實(shí)施文化旅游提質(zhì)增效行動

5.組織開展省、市內(nèi)游活動。舉辦“周末休閑到鄉(xiāng)村”以及“端午”“十一”等假日旅游促銷，繼續(xù)開展“張掖旅游季”活動。鼓勵各級黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、街道社區(qū)黨組織，結(jié)合開展主題黨日活動，組織黨員干部參觀紅色旅游景區(qū)、文博場所、愛國主義教育基地和研學(xué)基地。全體市民利用國家法定傳統(tǒng)節(jié)假日，游覽參觀省、市文化特色旅游景區(qū)。謀劃推介發(fā)布精品旅游線路產(chǎn)品，鼓勵全市行政事業(yè)單位、企業(yè)組織廣大干部職工，帶頭到省、市內(nèi)各文化旅游場所消費(fèi)。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市委直屬機(jī)關(guān)工委、市總工會、市婦聯(lián)、團(tuán)市委，各縣區(qū)政府，張掖經(jīng)開區(qū)管委會）

6.實(shí)施景區(qū)門票減免政策。繼續(xù)落實(shí)好旅行社“引客入張”補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。組織開展文化旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月等活動，鼓勵各地實(shí)施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放、演出門票打折等政策，通過預(yù)約分時(shí)段進(jìn)入景區(qū)，逐步引導(dǎo)居民消費(fèi)。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）

7.提升旅游服務(wù)水平。通過舉辦金張掖美食文化節(jié)和開展金張掖名菜名店評選等活動，評選命名一批金張掖旅游餐飲名店、名菜和名小吃。在市縣區(qū)中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游景區(qū)改造建設(shè)一批金張掖特色餐飲購物街區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、線上線下融合消費(fèi)平臺等公共服務(wù)設(shè)施，集中展示開發(fā)原生態(tài)餐飲、養(yǎng)生美食、風(fēng)味小吃等地方餐飲，提升旅游餐飲品質(zhì)。依托交通要道，規(guī)劃建設(shè)一批旅游廁所、停車場、觀景臺，合理布局旅游要素，加快開發(fā)旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)生態(tài)公路和景觀廊道建設(shè)，全市形成“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加快濱河新區(qū)國際自駕游基地建設(shè)進(jìn)度，培育自駕車、房車旅游精品線路，打造中國自駕游大本營。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）

（三）實(shí)施千企萬店讓利促銷行動

8.鼓勵企業(yè)開展促銷。充分發(fā)揮消費(fèi)券杠桿效應(yīng)，有效撬動、挖掘社會消費(fèi)潛能，促進(jìn)消費(fèi)強(qiáng)勁回補(bǔ)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。鼓勵家電龍頭企業(yè)、家具品牌企業(yè)開展家電家具下鄉(xiāng)、以舊換新、讓利優(yōu)惠、發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼等促銷活動。支持商貿(mào)、餐飲等企業(yè)開展折扣優(yōu)惠活動,發(fā)放電子消費(fèi)券。鼓勵大型商超、汽車4S店在周末、節(jié)假日依托步行街、廣場等周邊開闊區(qū)域開展促銷活動,場地租賃備案后免收場地租賃費(fèi)或低收費(fèi)提供。依法足額按時(shí)劃撥、代收和保障工會經(jīng)費(fèi), 指導(dǎo)基層工會提前在“五一”“端午”等節(jié)日發(fā)放節(jié)日慰問品，并在發(fā)放慰問品、開展工會活動時(shí)采取“以購代幫”形式優(yōu)先購買本地企業(yè)產(chǎn)品，鼓勵工會會員消費(fèi)，推進(jìn)本地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市總工會,各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會)

9.依托節(jié)會開展促銷。加大會展業(yè)扶持力度,推動會展場館建設(shè),完善場館周邊的交通、餐飲、住宿、娛樂、購物等配套設(shè)施。按照社會化、市場化、專業(yè)化原則,指導(dǎo)會展行業(yè)協(xié)會規(guī)范化建設(shè),培育壯大會展業(yè)市場主體。推動張交會“一年更比一年好”，積極爭取“張交會”上升為省級展會，持續(xù)擴(kuò)大“中國·甘肅絲綢之路生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會”對外影響力。舉辦好汽車?yán)?、肅南文化節(jié)旅游美食節(jié)等文體賽事、旅游節(jié)會活動，積極組織參加中國蘭州投資貿(mào)易洽談會、網(wǎng)上絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會和敦煌行絲綢之路國際旅游節(jié)國家級、省級有關(guān)商務(wù)展會，借助省內(nèi)國家級品牌節(jié)會平臺優(yōu)勢,積極宣傳推介張掖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅游局、市體育局,各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會)

（四）實(shí)施消費(fèi)扶貧深化拓展行動

10.提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。支持河西學(xué)院、培黎職業(yè)學(xué)院、各縣區(qū)職業(yè)教育中心和龍頭企業(yè)依托全市資源稟賦,組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加大先進(jìn)適用技術(shù)和成果示范推廣力度,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、知名度。開展市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村活動，幫助貧困村提升生產(chǎn)管理水平,打造特色品牌,提高扶貧產(chǎn)品附加值和市場辨識度,助推農(nóng)產(chǎn)品走品牌化道路。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市扶貧辦、市科技局,各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會)

11.黨政機(jī)關(guān)帶頭消費(fèi)扶貧。組織各級預(yù)算單位通過優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額、在政府機(jī)關(guān)設(shè)置自動售賣機(jī)等方式,加大對貧困村農(nóng)副產(chǎn)品采購、售賣力度。各級工會按照有關(guān)規(guī)定,在組織會員開展春游、秋游、療休養(yǎng)、拓展訓(xùn)練、主題實(shí)踐、文化體育活動時(shí),優(yōu)先將目的地安排在深度貧困地區(qū),向會員發(fā)放節(jié)日福利、慰問品時(shí)優(yōu)先采購貧困村產(chǎn)品。深入開展 “農(nóng)校對接”,推動貧困村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)食堂和學(xué)校、醫(yī)院。 (責(zé)任單位:市財(cái)政局、市總工會、市教育局、市衛(wèi)健委,各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會)

12.動員社會力量參與消費(fèi)扶貧。積極與行業(yè)協(xié)會商會、慈善組織等社會組織、團(tuán)體進(jìn)行對接，鼓勵社會力量消費(fèi)貧困村的特色農(nóng)產(chǎn)品。支持大型酒店、餐飲、商超等采取 “以購代捐”“以買代幫” 等方式采購貧困村產(chǎn)品。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府國資委,各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會)

（五）實(shí)施商品消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動

13.穩(wěn)定成品油消費(fèi)。搭建成品油與重大工程項(xiàng)目對接平臺，促進(jìn)成品油流通骨干企業(yè)與重大工程項(xiàng)目建立直供合作關(guān)系，穩(wěn)定擴(kuò)大地方油品經(jīng)營企業(yè)銷量。搭建加油站非油品銷售平臺，促進(jìn)加油站與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)合作，在加油站便利店增設(shè)高原夏菜、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品專柜，擴(kuò)大非油品銷售。搭建汽車成品油與銀保聯(lián)合促銷平臺，促進(jìn)成品油經(jīng)營企業(yè)與金融、保險(xiǎn)、汽車經(jīng)銷商開展“組合優(yōu)惠、聯(lián)合促銷”活動。鼓勵開展加油卡電子抵扣券、微信綁卡會員加油享優(yōu)惠等各項(xiàng)優(yōu)惠讓利措施，同時(shí)鼓勵成品油經(jīng)營企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站等，建站可使用存量集體建設(shè)用地，擴(kuò)大油氣消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、中石油張掖銷售分公司、中石化張掖分公司）

14.大力促進(jìn)汽車消費(fèi)。落實(shí)延長新能源車購置補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠、減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰等新政策新措施。加大報(bào)廢汽車整治力度，規(guī)范二手車交易市場。加大公交、出租等公共領(lǐng)域燃油車置換為新能源汽車工作力度。鼓勵汽車銷售企業(yè)通過降價(jià)促銷、買車送交強(qiáng)險(xiǎn)等措施，促進(jìn)汽車消費(fèi)。鼓勵開展以舊換新等促銷活動，擴(kuò)大汽車消費(fèi)總量。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局，各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會）

（六）實(shí)施夜間消費(fèi)培育升級行動

15.打造夜間消費(fèi)市場。打造集旅游、文化、體育、休閑、娛樂、餐飲、商業(yè)等為一體的“深夜食堂”“夜間商圈”等特色消費(fèi)市場。完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套設(shè)施，鼓勵商場、超市、購物中心等實(shí)體零售企業(yè)延長營業(yè)時(shí)間，在休息日、節(jié)慶日、店慶日期間開展夜間促銷活動，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時(shí)便利店，打造夜間消費(fèi)場所和集聚區(qū)，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。落實(shí)錯(cuò)峰電價(jià)優(yōu)惠政策，對延長營業(yè)時(shí)間的相關(guān)場所執(zhí)行峰谷電價(jià)，降低商貿(mào)流通企業(yè)夜間經(jīng)營成本，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)夜間重點(diǎn)區(qū)域出租車、網(wǎng)約車調(diào)配，優(yōu)化共享單車投放管理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅游局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）

16.豐富夜間消費(fèi)形式。推進(jìn)全市夜間文化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力開發(fā)夜游市區(qū)、夜游景區(qū)、夜賞文創(chuàng)、夜品佳肴、夜購甘貨、夜習(xí)科普、夜健體魄等個(gè)性化消費(fèi)產(chǎn)品，促進(jìn)文、旅、商、學(xué)、體全面融合。鼓勵圖書館、文化館、體育館、公園等公共資源24小時(shí)免費(fèi)開放，通過舉辦各類夜間活動，帶動一批深夜影院、駐場演出、音樂俱樂部、24小時(shí)閱讀空間等時(shí)尚文化業(yè)態(tài)發(fā)展，激活夜間文化藝術(shù)消費(fèi)。鼓勵張掖大劇院、平山湖大峽谷、屋蘭古鎮(zhèn)文化旅游大景區(qū)打造特色文化旅游演藝劇目，并實(shí)現(xiàn)夜間常態(tài)化演出。鼓勵特色街區(qū)舉辦“深夜食堂”、燈光秀等夜間主題活動。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）

（七）實(shí)施信息消費(fèi)提速行動

17.優(yōu)化信息服務(wù)供給。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋新型技術(shù)”推廣應(yīng)用,夯實(shí)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),積極推動基于區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用推廣,積極推進(jìn)商品溯源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文化產(chǎn)品上鏈,逐步形成全市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài),促進(jìn)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)整體躍升。(責(zé)任單位:市工信局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市文廣旅游局,各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會)

18.促進(jìn)信息消費(fèi)升級。鼓勵扶持參與隴貨精品電子商務(wù)展示銷售平臺，支持金張掖農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)分銷平臺、張掖電商扶貧同城網(wǎng)銷平臺等本土電商平臺做大做強(qiáng)，著力打造金張掖北緯38度區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨品牌。大力引導(dǎo)推廣網(wǎng)紅“直播帶貨”“一把手代言”等電商營銷模式,加快“土網(wǎng)紅”“專業(yè)主播”培育，線上代銷“張掖出品”，對營銷業(yè)績突出的電商企業(yè)和個(gè)人予以表彰獎勵。加快實(shí)體企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,支持零售、餐飲、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康等企業(yè)積極開拓線上業(yè)務(wù)。配合省上做好全民信息（數(shù)字）消費(fèi)節(jié)活動，大力發(fā)展社群電商,開展信息消費(fèi)商圈行、社區(qū)行、校園行、企業(yè)行等體驗(yàn)展銷,促進(jìn)信息產(chǎn)品消費(fèi)擴(kuò)容升級。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局，各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會)

（八）實(shí)施服務(wù)消費(fèi)壯大行動

19.發(fā)展教育消費(fèi)。鼓勵共享教育平臺發(fā)展，推廣微課、云課堂等互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)新模式，促進(jìn)教育服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。積極推行研學(xué)實(shí)踐教育，依托自然、文化遺產(chǎn)和紅色教育資源、綜合實(shí)踐基地、大型公共設(shè)施、高等院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等，提升研學(xué)旅行基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。鼓勵發(fā)展終身教育消費(fèi)，積極發(fā)展社區(qū)教育、成人教育和老年教育。支持社會力量舉辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵民間資本參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)，完善產(chǎn)教整合、校企合作機(jī)制。引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展緊缺型、實(shí)用型民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵地方政府通過購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。引導(dǎo)職業(yè)院校面向社會開展專業(yè)技能培訓(xùn)試點(diǎn)，擴(kuò)大繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)模。組織教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全有序恢復(fù)線下培訓(xùn)活動，盡快復(fù)工運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市人社局，各縣區(qū)政府）

20.促進(jìn)康養(yǎng)消費(fèi)。鼓勵養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和服務(wù)平臺，建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展切合居家老年人需要的生活照料和家政服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)功能，將康復(fù)護(hù)理服務(wù)延伸至社區(qū)和居民家庭，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的無縫對接，確保80%以上的老年人依托社區(qū)和家庭能夠滿足日常保健、日間照料、醫(yī)療康復(fù)、生活照護(hù)等基本健康養(yǎng)老服務(wù)需求。打造2個(gè)康養(yǎng)休閑消費(fèi)核心圈和目的地，開展養(yǎng)老康復(fù)、休閑療養(yǎng)、自駕騎行、垂釣休閑、農(nóng)林體驗(yàn)等康養(yǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游、養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)發(fā)展，激發(fā)區(qū)域消費(fèi)活力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市文廣旅游局、市發(fā)展改革委、市民政局，各縣政府）

21.培育體育消費(fèi)。全面開放全市各類室外公共體育場所，按照“分區(qū)分級、分類分時(shí)”原則有序開放室內(nèi)運(yùn)動健身場所，延長夜間開放時(shí)間。加快體育設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、群眾健身活動中心、戶外多功能運(yùn)動場、體育公園、健身步道等場地設(shè)施。通過購買服務(wù)等方式引導(dǎo)和鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施。在城市建設(shè)10—15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。積極推動有條件的學(xué)校體育場館向社會開放，學(xué)校體育場館課余時(shí)間向?qū)W生開放。大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾健身活動，營造健身氛圍，帶動體育消費(fèi)。（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）

22.擴(kuò)大養(yǎng)老托育消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施社會服務(wù)兜底工程，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。培育一批專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展。支持推動社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)社會力量興辦普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）

23.做大家政消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”和“家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)計(jì)劃”行動，將家庭服務(wù)業(yè)作為吸納就業(yè)新的重要增長點(diǎn)。推動互聯(lián)網(wǎng)與家政服務(wù)的深度融合，加快信息流通，提升服務(wù)效率，推動家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，推動家政服務(wù)業(yè)向社會化、專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展，提升家政服務(wù)人員素養(yǎng)和服務(wù)技能，改善家政企業(yè)公信力和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化家政服務(wù)業(yè)崗前培訓(xùn)，實(shí)施好“巾幗家政服務(wù)”專項(xiàng)培訓(xùn)工程。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市婦聯(lián)、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的重大意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)分析研判，研究解決重大問題，加快推動工作落實(shí)。要堅(jiān)持條塊結(jié)合、各盡其職，形成整體工作合力，及時(shí)對接跟進(jìn)相關(guān)政策措施，切實(shí)履行好行業(yè)監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)責(zé)任，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

（二）狠抓工作落實(shí)。各責(zé)任單位要創(chuàng)新工作方法、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細(xì)化任務(wù)措施，制定落實(shí)路線圖和時(shí)間表，明確責(zé)任人，進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力，靠實(shí)工作責(zé)任，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題，不折不扣抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地見效。

（三）強(qiáng)化督促督導(dǎo)。實(shí)行政策落實(shí)督查機(jī)制，將促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需落實(shí)情況納入市政府督查重要內(nèi)容，對緊要任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域盯住不放、一督到底，對搞形式主義、工作落實(shí)不力，致使政策打折落空的，依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)；對落實(shí)政策措施工作力度大、促進(jìn)消費(fèi)效果好的，及時(shí)予以表揚(yáng)激勵，通過督查倒逼工作抓實(shí)見效。各縣區(qū)也要對照任務(wù)分工，采取多種方式進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，持續(xù)跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落實(shí)。