各縣區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門,市直有關(guān)單位:
為進一步提高農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)實效,切實發(fā)揮技能培訓(xùn)促進就業(yè)的作用,根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于提高農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)實效的意見》和省、市職業(yè)技能提升行動實施方案及保居民就業(yè)工作方案精神,結(jié)合我市實際,提出如下實施意見。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開展職業(yè)技能培訓(xùn)重要指示精神,全面落實中共中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排及市委、市政府工作要求,緊緊圍繞全市“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和市場用工需求,采取靈活有效的培訓(xùn)方式,著力提升農(nóng)村勞動力培訓(xùn)實效,有效解決農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)資源利用不充分、培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強、培訓(xùn)管理不夠規(guī)范、培訓(xùn)資金使用效率不高等問題,建立培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)體系,實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)無縫對接。
二、具體措施
(一)深入調(diào)查分析,切實摸清底數(shù),準確掌握培訓(xùn)意愿和用工需求
1.準確掌握農(nóng)村勞動力培訓(xùn)意愿。要把勞動者培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿作為提高培訓(xùn)實效性和針對性的前提,認真做好摸底調(diào)查。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村幫扶干部,結(jié)合精準扶貧“一戶一策”,準確掌握農(nóng)村勞動力技能特長培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿。根據(jù)勞動力自身綜合素質(zhì)條件及個人就業(yè)意愿科學(xué)制定培訓(xùn)計劃,并適時動態(tài)調(diào)整。(牽頭單位:市人社局;責(zé)任單位:市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市扶貧辦、團市委、市婦聯(lián),各縣區(qū)政府)
2.全面掌握市場用工需求。結(jié)合全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“四個百萬”工程、“六個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”“八個生態(tài)型產(chǎn)業(yè)化項目”、全域生態(tài)旅游、智能制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過各類企業(yè)、勞務(wù)中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會廣泛搜集適合農(nóng)村勞動力特點且待遇較好的用工信息,建立用工信息臺賬,加大用工信息供給力度,引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)市場用工需求和崗位開展針對性培訓(xùn)。(牽頭單位:市人社局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、團市委、市婦聯(lián),各縣區(qū)政府)
(二)緊密結(jié)合實際,改進培訓(xùn)方式,增強培訓(xùn)針對性
3.開展“培訓(xùn)券”式培訓(xùn)。各縣區(qū)根據(jù)年度培訓(xùn)計劃、經(jīng)費預(yù)算和實際情況,制定“培訓(xùn)券”管理辦法,明確發(fā)放、管理、使用、核查、驗收等環(huán)節(jié)的規(guī)范要求,并在培訓(xùn)實踐中不斷完善管理制度。培訓(xùn)對象持“培訓(xùn)券”根據(jù)各縣區(qū)公布的培訓(xùn)機構(gòu)和工種目錄自行選擇培訓(xùn),更好保障勞動者自主選擇培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機構(gòu)的權(quán)利,倒逼培訓(xùn)機構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平。(牽頭單位:各縣區(qū)政府;責(zé)任單位:市人社局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團市委、市婦聯(lián))
4.開展“嵌入式”培訓(xùn)。指導(dǎo)用工單位、勞務(wù)機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)加強銜接配合,采取“崗位+勞務(wù)機構(gòu)+培訓(xùn)”模式進行培訓(xùn)。依托各級各類人力資源服務(wù)和勞務(wù)機構(gòu)收集用工崗位信息,及時向培訓(xùn)機構(gòu)進行推送,開展培訓(xùn)動員、就業(yè)服務(wù)、推薦上崗等全程服務(wù)。培訓(xùn)機構(gòu)與用工單位建立培訓(xùn)就業(yè)合作關(guān)系,采取“工訓(xùn)結(jié)合”等方式,利用培訓(xùn)機構(gòu)師資和用工單位設(shè)施設(shè)備優(yōu)勢,對招聘人員開展崗前技能培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn),吸納培訓(xùn)合格人員就業(yè),促進培訓(xùn)人員掌握崗位技能后實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。(牽頭單位:市人社局;責(zé)任單位:市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團市委、市婦聯(lián),各縣區(qū)政府)
5.開展訂單式培訓(xùn)。協(xié)調(diào)培訓(xùn)機構(gòu)與用工單位加強對接合作,廣泛開展訂單式培訓(xùn)。由用工單位根據(jù)生產(chǎn)需要、崗位需求擬定用工訂單,委托培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)用工訂單開展有針對性的技能培訓(xùn),結(jié)合崗位技能要求可邀請用工單位專業(yè)技術(shù)人員到培訓(xùn)機構(gòu)授課培訓(xùn)。通過訂單式培訓(xùn),幫助培訓(xùn)合格人員到用工單位就業(yè),爭取培訓(xùn)一批、合格一批、就業(yè)一批。(牽頭單位:市人社局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團市委、市婦聯(lián),各縣區(qū)政府)
6.加強技能實操培訓(xùn)。針對農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)總體不高的實際,指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)化課程設(shè)置,突出技能實訓(xùn),實操課時與理論課時按7:3的比例進行安排。要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色和勞務(wù)品牌優(yōu)勢工種,充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力技能實訓(xùn)基地作用,利用企業(yè)、建設(shè)項目、創(chuàng)業(yè)示范基地園區(qū)等場地、設(shè)施開展技能實操培訓(xùn)。圍繞玉米制種、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草、肉牛養(yǎng)殖“四個百萬”工程和“六個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”,在有條件的農(nóng)牧企業(yè)、種植養(yǎng)殖基地、林果基地、農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等建立農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)基地,加大對致富帶頭人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)需求人員的培訓(xùn)力度。(牽頭單位:市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:市教育局、市商務(wù)局、團市委、市婦聯(lián),各縣區(qū)政府)
(三)積極搭建平臺,完善培訓(xùn)體系,切實加大培訓(xùn)資源供給
7.健全完善培訓(xùn)機構(gòu)體系。加強培訓(xùn)機構(gòu)體系建設(shè),建立以培黎職業(yè)學(xué)院為龍頭,以張掖市職教中心等124個培訓(xùn)定點機構(gòu)和88個實訓(xùn)基地為骨干,吸納和支持社會優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)、評價機構(gòu)開展培訓(xùn)和職業(yè)技能等級評價工作。從相關(guān)職能部門一線人員、企業(yè)技術(shù)骨干、職業(yè)院校專職教師、“土專家”“田秀才”中選聘兼職教師,形成特色鮮明、門類齊全、師資充足的培訓(xùn)體系。(牽頭單位:市人社局;責(zé)任單位:市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團市委、市婦聯(lián),各縣區(qū)政府)
8.擇優(yōu)選定培訓(xùn)機構(gòu)。通過公開招標或評估認定的方式,選定一批培訓(xùn)能力突出的培訓(xùn)機構(gòu),承擔(dān)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作??h區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)能力薄弱的,在市內(nèi)外擇優(yōu)選擇培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)??h區(qū)內(nèi)缺乏鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖技術(shù)等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的,可組織培訓(xùn)對象到縣域外培訓(xùn),推進職業(yè)技能培訓(xùn)市場化、社會化。(牽頭單位:市人社局;責(zé)任單位:市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團市委、市婦聯(lián),各縣區(qū)政府)
9.鼓勵職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)開展社會化培訓(xùn)。支持培黎職業(yè)學(xué)院、張掖市職教中心等職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)開展補貼性培訓(xùn),對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu),培訓(xùn)所得收入的50%可用于學(xué)校公用經(jīng)費。各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)分配培訓(xùn)所得收入時,應(yīng)向承擔(dān)培訓(xùn)工作的一線教師傾斜。政府補貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校等各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)開放。(牽頭單位:市人社局、市教育局;責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團市委、市婦聯(lián),各縣區(qū)政府)
10.用好龍頭企業(yè)、“扶貧車間”培訓(xùn)平臺。支持龍頭企業(yè)、“扶貧車間”和培訓(xùn)機構(gòu)建立穩(wěn)固的合作關(guān)系,發(fā)揮龍頭企業(yè)和“扶貧車間”實訓(xùn)設(shè)備、場地、師資、技術(shù)技能人才資源等方面的優(yōu)勢,支持龍頭企業(yè)和“扶貧車間”對務(wù)工人員以工代訓(xùn),以中藥材、蔬菜、食用菌等種植和生態(tài)科學(xué)養(yǎng)殖農(nóng)村實用技術(shù)為主,開展崗前技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn),促進農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局;責(zé)任單位:市教育局、市商務(wù)局、團市委、市婦聯(lián),各縣區(qū)政府)
11.充分利用市內(nèi)外培訓(xùn)資源。加強與市內(nèi)外專業(yè)優(yōu)勢突出的職業(yè)院校、職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的溝通對接,組織引導(dǎo)農(nóng)村新生勞動力接受學(xué)制性職業(yè)教育培訓(xùn),持續(xù)提升農(nóng)村新生勞動力技能水平。(責(zé)任單位:市人社局、市教育局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)
12.嚴格執(zhí)行培訓(xùn)標準。培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格按照國家職業(yè)標準培訓(xùn)課程確定的內(nèi)容和培訓(xùn)課時開展培訓(xùn),嚴格落實教材綱目、教學(xué)要點、培訓(xùn)課時等方面的規(guī)范要求,不得壓縮培訓(xùn)工種的課程內(nèi)容,不得減少培訓(xùn)課時。同時要將愛國主義、職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、勞動維權(quán)、反邪教反傳銷、禁毒教育等內(nèi)容納入培訓(xùn)內(nèi)容。(牽頭單位:市人社局;責(zé)任單位:市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團市委、市婦聯(lián),各縣區(qū)政府)
(四)強化培訓(xùn)就業(yè)服務(wù),積極引導(dǎo)就業(yè),實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化
13.開展培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。支持職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、勞務(wù)中介機構(gòu)等建立聯(lián)合體,構(gòu)建“培訓(xùn)+就業(yè)”一體化機制,在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)中提供求職登記、崗位推薦、勞務(wù)對接等就業(yè)一體化服務(wù),努力實現(xiàn)培訓(xùn)即招工、培訓(xùn)即就業(yè)。加強受訓(xùn)人員就業(yè)狀態(tài)的跟蹤監(jiān)測和后續(xù)就業(yè)服務(wù),不斷提升受訓(xùn)人員就業(yè)穩(wěn)定性。針對農(nóng)村勞動力做好分類服務(wù),對有就業(yè)意愿未就業(yè)的農(nóng)村勞動力建立“任務(wù)清單”,制定轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)計劃,明確各方職責(zé),及時落實到位;對已就業(yè)的農(nóng)村勞動力持續(xù)跟蹤服務(wù),讓其在就業(yè)崗位上有穩(wěn)定的收入;對輸轉(zhuǎn)后就業(yè)不穩(wěn)定人員,及時提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),幫助盡快實現(xiàn)就業(yè)。(牽頭單位:市人社局;責(zé)任單位:市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團市委、市婦聯(lián),各縣區(qū)政府)
14.加強公共就業(yè)服務(wù)。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),為各類勞動者提供完善的職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和現(xiàn)場招聘等服務(wù),定期公布人力資源市場供求信息??h區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺要及時了解掌握培訓(xùn)需求,收集發(fā)布培訓(xùn)信息,積極組織動員各類勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定,提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo),落實相關(guān)就業(yè)扶持政策,幫助實現(xiàn)就業(yè)。充分利用各類媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺積極宣傳培訓(xùn)補貼政策、崗位待遇和就業(yè)典型,調(diào)動農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)就業(yè)的積極性,激發(fā)激活農(nóng)村勞動力內(nèi)生動力。(牽頭單位:市人社局;責(zé)任單位:市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團市委、市婦聯(lián),各縣區(qū)政府)
三、工作要求
15.落實工作責(zé)任。各縣區(qū)要充分發(fā)揮培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,按照“用途不變、渠道不亂、各負其責(zé)、各計其功”的原則,統(tǒng)籌整合人社、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、共青團、婦聯(lián)等相關(guān)部門培訓(xùn)資金、培訓(xùn)師資等資源,發(fā)揮政策綜合效應(yīng),把提高培訓(xùn)針對性和有效性作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點,全面提升培訓(xùn)后輸轉(zhuǎn)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的成功率和穩(wěn)定率。
16.強化培訓(xùn)管理。嚴格執(zhí)行培訓(xùn)教學(xué)計劃、教材和授課教師資格審核備案制度。采取開班核查、定期巡查、隨機抽查等方式,全程監(jiān)督培訓(xùn)實施情況,并督促培訓(xùn)機構(gòu)通過采集影像資料的方式記錄每期(班)培訓(xùn)過程。開展培訓(xùn)滿意度問卷調(diào)查,組織培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核,對培訓(xùn)滿意度低于90%或培訓(xùn)合格率低于80%的,責(zé)令培訓(xùn)機構(gòu)組織“回爐”培訓(xùn)。各縣區(qū)要結(jié)合實際制定評估辦法,開展培訓(xùn)質(zhì)量及培訓(xùn)實效評估工作,對達不到培訓(xùn)項目質(zhì)量要求的培訓(xùn)機構(gòu),不得撥付培訓(xùn)資金。
17.加強資金監(jiān)管。按照《甘肅省就業(yè)補助資金管理辦法》《市人社局市財政局關(guān)于失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動補貼資金撥付和管理使用的意見》等行業(yè)部門涉農(nóng)培訓(xùn)資金管理 規(guī)定加強資金監(jiān)管,對套取、騙取培訓(xùn)補貼資金等違法違規(guī)行為依法處理。要嚴格按培訓(xùn)任務(wù)完成情況、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)實效評估結(jié)果審核撥付培訓(xùn)資金,對資金使用績效突出的,在安排資金時予以傾斜。要加強“培訓(xùn)券”的使用管理,堅決依法打擊倒賣“培訓(xùn)券”等行為,確保培訓(xùn)工作健康有效推進。
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政策解讀:
《關(guān)于進一步提高農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)實效促進就業(yè)的實施意見》政策解讀
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