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張政辦發(fā)〔2019〕5號(hào)

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活

補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

我市自2016年建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）制度以來(lái)，較好地解決了殘疾人因殘疾造成的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出，為助推我市脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)發(fā)揮了積極作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕217號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)省政府辦公廳《通知》）精神，切實(shí)保障和改善全市殘疾人生活，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象范圍

嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2016〕13號(hào)）和《張掖市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)張掖市發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（張政辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）精神，為智力、精神、肢體、視力一級(jí)（含最重類(lèi)別為以上四種的多重）和智力、精神二級(jí)（含最重類(lèi)別為以上兩種的多重）殘疾人發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。在此基礎(chǔ)上，按照省政府辦公廳《通知》要求，自2019年1月1日起，將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到所有一、二級(jí)重度殘疾人。即：將之前未納入補(bǔ)貼對(duì)象范圍的一、二級(jí)殘疾人中的聽(tīng)力、言語(yǔ)一級(jí)（含最重類(lèi)別為以上兩種的多重）和肢體、視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)二級(jí)（含最重類(lèi)別為以上四種的多重）納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象范圍，每人每月按50元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼資金。有條件的縣區(qū)可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t。

二、及時(shí)足額發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金

根據(jù)省政府辦公廳《通知》要求，2018年12月31日前已辦理第二代殘疾人證的聽(tīng)力、言語(yǔ)一級(jí)（含最重類(lèi)別為以上兩種的多重）和肢體、視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)二級(jí)（含最重類(lèi)別為以上四種的多重）殘疾人，自愿提出申請(qǐng)的，從2019年1月起計(jì)發(fā)補(bǔ)貼；2019年1月1日以后辦理第二代殘疾人證且殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的重度殘疾人，經(jīng)審核批準(zhǔn)后護(hù)理補(bǔ)貼從遞交申請(qǐng)當(dāng)月起計(jì)發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)受理申請(qǐng)，縣區(qū)民政部門(mén)、殘聯(lián)組織在嚴(yán)格審核審批的同時(shí)，要加快審批進(jìn)度，符合條件的及時(shí)納入補(bǔ)貼范圍；不符合條件的要書(shū)面說(shuō)明理由?？h區(qū)民政部門(mén)要會(huì)同殘聯(lián)組織及時(shí)將審定合格的補(bǔ)貼對(duì)象花名冊(cè)和資金撥付申請(qǐng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)要按照《甘肅省困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金管理辦法》（甘財(cái)社〔2016〕163號(hào)）和《甘肅省財(cái)政廳甘肅省民政廳關(guān)于〈甘肅省困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金管理辦法〉的補(bǔ)充通知》（甘財(cái)社〔2017〕51號(hào)）精神，統(tǒng)籌使用困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金，按標(biāo)準(zhǔn)足額列支殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金，加快資金撥付進(jìn)度，確保按月按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)。

三、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合

各縣區(qū)民政、財(cái)政部門(mén)和殘聯(lián)組織要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)同配合，準(zhǔn)確把握政策精神和要求，全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，嚴(yán)格按照補(bǔ)貼對(duì)象條件確定補(bǔ)貼類(lèi)別。對(duì)同時(shí)符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的殘疾人，應(yīng)同時(shí)享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。民政部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象審核、動(dòng)態(tài)管理、資金發(fā)放、監(jiān)督檢查等工作。財(cái)政部門(mén)要按標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金，確保按時(shí)發(fā)放到位。殘聯(lián)組織要加強(qiáng)殘疾人證辦理和管理工作，切實(shí)解決殘疾人辦證難的問(wèn)題，定期組織開(kāi)展集中便民辦證和上門(mén)體檢辦證服務(wù)，按月通報(bào)殘疾人辦證情況，做好殘疾人身份審定和復(fù)核工作，防止虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)政策銜接和動(dòng)態(tài)管理，定期復(fù)核補(bǔ)貼對(duì)象資格條件，補(bǔ)貼對(duì)象死亡或資格條件發(fā)生變化的，及時(shí)予以停發(fā)或調(diào)整。

四、積極宣傳解讀政策

各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度政策的宣傳和解讀工作。民政部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，增強(qiáng)宣傳解讀的實(shí)際效果。殘聯(lián)組織要緊盯入口關(guān)，結(jié)合殘疾人證辦證發(fā)放工作，開(kāi)展殘疾人惠民政策精準(zhǔn)宣傳。對(duì)已辦理了第二代殘疾人證尚未納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍的一、二級(jí)重度殘疾人，要通過(guò)電話或入戶(hù)等方式做到宣傳到人，確保殘疾人群體能及時(shí)知曉政策內(nèi)容和申領(lǐng)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要結(jié)合日常工作，廣泛開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度入戶(hù)宣傳，提高政策知曉率，切實(shí)尊重和保障殘疾人的合法權(quán)益。

五、做好系統(tǒng)上線運(yùn)行工作

為提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度落實(shí)工作信息化水平，民政部、中國(guó)殘聯(lián)建設(shè)了全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，甘肅省為第二批上線省份。我市按照省上統(tǒng)一安排，于2019年1月13日上線運(yùn)行并開(kāi)展數(shù)據(jù)錄入工作。各縣區(qū)政府要督促民政部門(mén)、殘聯(lián)組織加強(qiáng)配合、統(tǒng)一步調(diào)，有效落實(shí)各自任務(wù)，有序做好系統(tǒng)上線運(yùn)行的培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。要認(rèn)真梳理現(xiàn)有補(bǔ)貼對(duì)象檔案數(shù)據(jù)，匯總整理歷年動(dòng)態(tài)管理檔案數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)上線運(yùn)行后的1個(gè)月內(nèi)，先填報(bào)當(dāng)月已發(fā)放補(bǔ)貼的殘疾人數(shù)據(jù)；在系統(tǒng)上線運(yùn)行后的3個(gè)月內(nèi)，再以已錄數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，補(bǔ)錄兩項(xiàng)補(bǔ)貼的歷史發(fā)放、提標(biāo)、變更等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，確保我市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)在規(guī)定期限內(nèi)保質(zhì)保量完成錄入，為制度有效落實(shí)提供信息化數(shù)據(jù)支撐。

                                                                                                                                 張掖市人民政府辦公室

                                                                                                                                         2019年1月22日