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張政辦發(fā)〔2020〕52號

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張掖市處置重大外來和

突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

現(xiàn)將《張掖市處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                                                              張掖市人民政府辦公室

2020年7月30日

張掖市處置重大外來和突發(fā)性

林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1  編制目的

為有效調(diào)動各方力量，及時(shí)處置突發(fā)性林業(yè)有害生物事件，控制林業(yè)有害生物傳播、擴(kuò)散蔓延，保護(hù)生態(tài)安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》《甘肅省林業(yè)有害生物防治條例》和《張掖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于我市發(fā)生的重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件的應(yīng)急處置工作。

1.4  工作原則

堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合。將保障生態(tài)環(huán)境安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，提前介入，防控結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測檢疫，最大限度地減少重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物造成的損失。

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級聯(lián)動。應(yīng)急處置要按照條塊結(jié)合、屬地管理要求，由市、縣林草主管部門在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級聯(lián)動，規(guī)范程序，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

堅(jiān)持快速反應(yīng)、緊急處置。重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件一旦發(fā)生，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的相互協(xié)調(diào)，確保政令暢通、信息傳遞快速準(zhǔn)確、應(yīng)急處置措施及時(shí)到位。

堅(jiān)持尊重知識、科學(xué)防控。充分聽取專家和技術(shù)人員的意見建議，積極采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)。

1.5  災(zāi)害等級

1.5.1  發(fā)生以下事件之一的，確定為重大外來林業(yè)有害生物事件(Ⅰ級)。

1.5.1.1  對人類健康構(gòu)成威脅，可能引起人類疾病的；

1.5.1.2  首次發(fā)現(xiàn)的重大檢疫性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物，可直接造成林木死亡且受害面積大于1畝的，包括松材線蟲病、紅脂大小蠹、美國白蛾等；

1.5.1.3  首次發(fā)現(xiàn)外來檢疫性林業(yè)有害生物入侵致使林木受害面積大于1畝時(shí)。

1.5.2  發(fā)生以下事件之一的，確定為突發(fā)性林業(yè)有害生物事件(Ⅱ級)。

1.5.2.1  新發(fā)生國家級、省級林業(yè)檢疫性有害生物入侵的；

1.5.2.2  林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積5萬畝以上，枝干受害連片成災(zāi)面積1500畝以上，且危害程度中度以上，發(fā)生面積占總發(fā)生面積50%以上的；

1.5.2.3  常發(fā)性林業(yè)有害生物突然暴發(fā)成災(zāi)，連片成災(zāi)面積7500畝以上，林業(yè)鼠(兔)害連片成災(zāi)面積750畝以上的；

1.5.2.4  專家組評估為國外、省外林業(yè)有害生物入侵可能暴發(fā)重大危害的。

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立“張掖市處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急救援指揮部” (以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”)，由市政府分管副市長任總指揮，聯(lián)系林草工作副秘書長、市林草局局長任副總指揮，成員由市委宣傳部、市林草局、市財(cái)政局、市自然資源局、市應(yīng)急局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市畜牧獸醫(yī)局、市公路管理局、市氣象局、市科協(xié)、張掖火車站等部門單位負(fù)責(zé)同志組成。

2.2  市應(yīng)急指揮部職責(zé)

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、省林草局關(guān)于林業(yè)有害生物防治工作的方針、政策、法規(guī)、重大行政措施和安排部署；指導(dǎo)各縣區(qū)林業(yè)有害生物防治工作；組織各縣區(qū)、林場、苗圃和有關(guān)部門進(jìn)行重特大林業(yè)有害生物防治工作，協(xié)調(diào)解決各行政區(qū)域之間、地方與駐地單位之間林業(yè)有害生物防治工作的重大問題；督促各縣區(qū)制定并審定林業(yè)有害生物防治工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、檢查和督促各縣區(qū)林業(yè)有害生物應(yīng)急防治工作；協(xié)調(diào)組織各成員單位做好林業(yè)有害生物防治有關(guān)工作；研究、處理其他有關(guān)防治林業(yè)有害生物的重大事項(xiàng)。

2.3  辦事機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市林草局，由市林草局局長兼任辦公室主任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作。在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定林業(yè)有害生物災(zāi)害防治方案，部署林業(yè)有害生物防治工作，督促各縣區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

2.4  聯(lián)動機(jī)構(gòu)

事發(fā)地縣區(qū)政府、市政府相關(guān)部門及單位是處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急工作的聯(lián)動機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急聯(lián)動和先期處置工作。

2.4.1  市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道市處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急救援指揮部授權(quán)發(fā)布的林業(yè)有害生物事件的疫情信息，積極配合有關(guān)部門做好輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道和普及林業(yè)有害生物防控知識。

2.4.2  市林草局：組織牽頭實(shí)施本預(yù)案，負(fù)責(zé)及時(shí)了解和掌握國內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，開展風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測，并提出應(yīng)急工作方案和技術(shù)方案，為指揮部決策提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置工作，制定事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件的防控措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置的需要，及時(shí)向市政府提出劃定和封鎖疫區(qū)的建議，依法設(shè)立檢疫檢查站，緊急封鎖疫區(qū)，禁止任何可能傳播有害生物的媒介材料出入；加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人才的培養(yǎng)，定期開展重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，推廣新知識和先進(jìn)技術(shù)，建立起一支高素質(zhì)的應(yīng)對重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件專業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍。

2.4.3  市財(cái)政局：負(fù)責(zé)重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件市級應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的籌措、撥付和監(jiān)督管理工作。

2.4.4  市自然資源局：負(fù)責(zé)重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域救災(zāi)所需的地理信息保障，配合相關(guān)部門開展重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害救助工作。

2.4.5  市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)應(yīng)對重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件相關(guān)應(yīng)急救援力量的協(xié)調(diào)。

2.4.6  市公安局：負(fù)責(zé)重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物分布區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)等工作，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)疫情封鎖，確保疫點(diǎn)內(nèi)重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物及時(shí)得到撲滅和治理，加強(qiáng)疫區(qū)內(nèi)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。

2.4.7  市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置物資市場的監(jiān)管工作，做好疫區(qū)、保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)及其產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管工作，防止人為造成災(zāi)情的擴(kuò)散蔓延。

2.4.8  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)監(jiān)測重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物疫情動態(tài)，防止重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物分布區(qū)疫情向農(nóng)田蔓延。協(xié)助林草部門開展林田交錯帶的重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物防治工作。

2.4.9  市畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)相關(guān)的重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置，按照市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件的防控措施，進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。

2.4.10  市交通運(yùn)輸局、張掖公路管理局、張掖火車站：負(fù)責(zé)重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣品的運(yùn)送，確保安全、快速，防止疫情擴(kuò)散。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急運(yùn)輸力量，為救災(zāi)物資及時(shí)、快捷運(yùn)往受災(zāi)地區(qū)提供便利條件。

2.4.11  市科技局、市科協(xié)：負(fù)責(zé)組織市重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急救援指揮部專家組，并提供相關(guān)的科技信息和資料查詢，為指揮部決策提供技術(shù)支持。

2.4.12  市氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣象信息，為科學(xué)處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件提供天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)。

2.4.13  市郵政管理局：按照市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件的防控安排，對進(jìn)出郵件快件進(jìn)行檢查，防止疫情隨郵件快件傳播。

2.5  縣區(qū)機(jī)構(gòu)

縣區(qū)林草主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，建立以當(dāng)?shù)厣罊z疫部門為主的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林草部門要建立相應(yīng)的處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件救治隊(duì)伍或防控小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測、檢查、防治及宣傳等工作。

3  預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1  預(yù)防體系

在全市建立健全重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，劃定一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。各級林草主管部門要加強(qiáng)重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫預(yù)災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮國家級、省級中心測報(bào)點(diǎn)和基層林草工作站的作用，加強(qiáng)各級應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力。

3.2  監(jiān)測機(jī)構(gòu)

市內(nèi)各級森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)為重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物監(jiān)測實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)病死樹和其他異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)調(diào)查、取樣，專人管護(hù)，實(shí)施監(jiān)控，并及時(shí)報(bào)告。對于外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物種類，由市林草局組織鑒定，市林草局無法確認(rèn)和鑒定的，送省林草主管部門進(jìn)行鑒定。

3.3  信息交流和科技支撐

各級林草主管部門要加強(qiáng)信息交流與合作，及時(shí)掌握重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物發(fā)生信息。積極聽取專家意見和建議，定期組織有關(guān)專家對可能入侵的重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，評定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出預(yù)防措施與控制技術(shù)。

3.4  檢疫管理

市、縣區(qū)林草主管部門要充分利用現(xiàn)有檢疫檢查站和木材檢查站，嚴(yán)密封鎖疫情，防止疫情擴(kuò)散傳播。同時(shí)要進(jìn)一步嚴(yán)格市外、省外引種審批管理，積極開展引種前風(fēng)險(xiǎn)評估，開展隔離試種，并加強(qiáng)監(jiān)管，防止疫情傳入。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  先期處置

重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，市屬有關(guān)部門、有關(guān)縣區(qū)和事發(fā)單位要及時(shí)、主動、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和先期應(yīng)急處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2  分級響應(yīng)

4.2.1  Ⅰ級響應(yīng)行動

市內(nèi)發(fā)生Ⅰ級重大外來林業(yè)有害生物事件，由市應(yīng)急指揮部上報(bào)省政府確認(rèn)，并在省重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)市屬有關(guān)部門、事發(fā)縣區(qū)政府采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.2.1.1  市應(yīng)急指揮部啟動本級預(yù)案，召開成員單位會議，安排部署具體救災(zāi)工作，并報(bào)告市委、市政府和省林草局。

4.2.1.2  市應(yīng)急指揮部派出救災(zāi)工作組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查重大外來林業(yè)有害生物發(fā)生情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展防治工作。并根據(jù)災(zāi)情分析發(fā)生趨勢，提出應(yīng)急處置具體措施，按應(yīng)急處置操作規(guī)程，組織有關(guān)專家對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，提出應(yīng)對的治理方案，報(bào)告市委、市政府和省林草局。

4.2.1.3  市應(yīng)急指揮部根據(jù)重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)防治工作的需要，研究提出災(zāi)區(qū)進(jìn)行防治的應(yīng)急處置方案，由縣區(qū)林草主管部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并按照方案進(jìn)行全面防治。縣區(qū)對發(fā)生區(qū)及周邊地區(qū)進(jìn)行調(diào)查、取樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，實(shí)施跟蹤監(jiān)測，及時(shí)組織和調(diào)動地方應(yīng)急救災(zāi)工作，提供技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對防治現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，保證防治質(zhì)量。

4.2.1.4  市財(cái)政局、林草局聯(lián)合向省財(cái)政廳、省林草局申請，落實(shí)救災(zāi)補(bǔ)助資金。監(jiān)督市、縣區(qū)林草部門落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

4.2.1.5  市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、鐵路、氣象、畜牧獸醫(yī)、郵政等部門單位開展應(yīng)急處置工作，保障應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費(fèi)和其他需要。

4.2.1.6  市應(yīng)急指揮部對屬于林業(yè)檢疫性有害生物疫情的，報(bào)送市政府劃定并封鎖疫區(qū)，依法設(shè)立檢疫檢查站，實(shí)施疫區(qū)封鎖。檢疫檢查站設(shè)立后，要嚴(yán)格隔離現(xiàn)場，封鎖疫區(qū)，嚴(yán)禁寄生植物流出，防止疫情擴(kuò)散蔓延。同時(shí)，要及時(shí)向省政府和省林草局報(bào)告災(zāi)情防治情況，并做好宣傳報(bào)道工作。

4.2.2  Ⅱ級響應(yīng)行動

市內(nèi)發(fā)生Ⅱ級突發(fā)性林業(yè)有害生物事件，由市林草局確認(rèn)，并在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)下，采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.2.2.1  召開市應(yīng)急指揮部啟動本級預(yù)案，召開成員單位會議，研究部署救災(zāi)應(yīng)急工作，并報(bào)告市委、市政府和省林草局。

4.2.2.2  根據(jù)災(zāi)區(qū)疫情防治工作的需要，市應(yīng)急指揮部派出工作組深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展突發(fā)性林業(yè)有害生物防治工作。組織有關(guān)專家對突發(fā)性林業(yè)有害生物進(jìn)行綜合評估，并將相關(guān)情況報(bào)告市委、市政府。

4.2.2.3  縣區(qū)林草主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性林業(yè)有害生物事件的防控處置工作，加強(qiáng)對防治現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，保證防治質(zhì)量。

4.2.2.4  由縣區(qū)林草主管部門負(fù)責(zé)對事發(fā)地及周邊地區(qū)進(jìn)行調(diào)查、取樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，實(shí)施跟蹤檢測，及時(shí)掌握災(zāi)情，分析發(fā)生趨勢，并報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2.2.5  根據(jù)突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，由市財(cái)政局和市林草局負(fù)責(zé)向上級申請林業(yè)有害生物救災(zāi)補(bǔ)助資金，并加強(qiáng)對救災(zāi)補(bǔ)助資金的核撥和使用情況的監(jiān)督。

4.3  信息共享和處理

4.3.1  報(bào)告制度

發(fā)現(xiàn)重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物或疑似情況時(shí)，應(yīng)立即向所在縣區(qū)林草主管部門報(bào)告?？h區(qū)林草主管部門接報(bào)核實(shí)后立即向同級政府和市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告(應(yīng)同時(shí)說明信息來源，危害區(qū)域、程度、發(fā)生性質(zhì)的初步判定、擬采取的措施及報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，報(bào)告人及聯(lián)系方式等)。市應(yīng)急指揮部辦公室核實(shí)研判后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市委、市政府和市林草局。

當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急指揮部接到重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件發(fā)生報(bào)告后，應(yīng)立即組織力量對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，采取必要的控制措施，并及時(shí)向上級政府及應(yīng)急指揮部報(bào)告。向上級政府及應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)事件采用電話、傳真等方式，隨后以書面報(bào)告專題上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生危害情況、已采取的措施和必要的圖片、錄像光盤等基礎(chǔ)材料。

4.3.2  通報(bào)與信息發(fā)布

4.3.2.1  Ⅰ級重大外來林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息，逐級報(bào)至國家林草局按照規(guī)定發(fā)布。Ⅱ級突發(fā)性林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息，由市政府批準(zhǔn)發(fā)布，向省政府和省林草局報(bào)告，并向周邊及毗鄰市州、縣區(qū)通報(bào)。

4.3.2.2  市應(yīng)急指揮部辦公室接到疫情通報(bào)后，要及時(shí)將有關(guān)情況通知有關(guān)縣區(qū)林草及其他有關(guān)部門，密切關(guān)注重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物發(fā)生并加強(qiáng)監(jiān)測工作。

4.3.2.3  經(jīng)省應(yīng)急指揮部授權(quán)，市應(yīng)急指揮部建立重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件新聞發(fā)布制度，確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息發(fā)布。涉及對外報(bào)道時(shí)，未經(jīng)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自發(fā)布。新聞單位有關(guān)報(bào)道須經(jīng)市應(yīng)急指揮部審核同意。

4.4  應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，屬Ⅰ級重大外來林業(yè)有害生物事件，由專家組根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果情況，提出繼續(xù)實(shí)施、終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非重大林業(yè)有害生物災(zāi)害事件實(shí)施防治的評估報(bào)告，報(bào)省應(yīng)急指揮部，由省應(yīng)急指揮部對外公布下一階段的工作部署或應(yīng)急結(jié)束。屬Ⅱ級突發(fā)性林業(yè)有害生物事件，由市應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組開展調(diào)研，收集相關(guān)資料，并由專家組根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果實(shí)際，提出繼續(xù)實(shí)施、終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非重大林業(yè)有害生物事件實(shí)施防治的評估報(bào)告，報(bào)市應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部對外公布下一階段的工作部署或應(yīng)急結(jié)束。

5  后期評估與善后處置

5.1  后期評估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室要會同事件發(fā)生縣區(qū)及時(shí)組織專家和有關(guān)人員對重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件造成的損失進(jìn)行評估，分析該事件發(fā)生的原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見措施，向市委、市政府和省林草局提交處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件調(diào)查報(bào)告。

5.2  善后處置

事件應(yīng)急實(shí)施結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)指導(dǎo)發(fā)生地林草主管部門開展災(zāi)后重建，重點(diǎn)組織實(shí)施專家組后期評估提出的改進(jìn)措施。恢復(fù)受災(zāi)林區(qū)，清理因應(yīng)急措施而設(shè)立的臨時(shí)設(shè)施。經(jīng)專家組評估認(rèn)為造成重大損失的，地方政府應(yīng)酌情予以補(bǔ)助。

6  應(yīng)急保障

6.1  通訊保障

在重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置過程中，市應(yīng)急指揮部成員單位及各級林草主管部門必須保持通訊及有關(guān)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)暢通，明確主要聯(lián)絡(luò)和信息系統(tǒng)維護(hù)人員、專用電話和備用電話。

6.2  經(jīng)費(fèi)保障

重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置所需資金由市財(cái)政局、市林草局積極向上爭取，不足部分由市、縣區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決。

6.3  物資儲備

市、縣區(qū)林草主管部門要根據(jù)所掌握的情況以及重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物的發(fā)生特點(diǎn)，儲備藥劑、藥械、油料、運(yùn)輸車輛及其他物資。通過信息網(wǎng)，與藥劑藥械企業(yè)建立密切聯(lián)系，實(shí)行合同儲備。各級林草主管部門都應(yīng)做好應(yīng)急物資儲備建設(shè)工作。

因重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置需要，市應(yīng)急指揮部可以緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

6.4  技術(shù)保障

市、縣區(qū)林草主管部門要及時(shí)了解和掌握國內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，組織專家對林業(yè)檢疫性有害生物和潛在危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物進(jìn)行超前研究，開展風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測，并提出應(yīng)急工作方案和技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。同時(shí)，要加強(qiáng)與市、縣區(qū)氣象部門的應(yīng)急信息溝通或共享，以便及時(shí)了解掌握事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、應(yīng)急需求等。發(fā)生重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件時(shí)，根據(jù)市應(yīng)急指揮部的安排，市氣象局要及時(shí)組織進(jìn)行現(xiàn)場觀測，為應(yīng)急處置提供準(zhǔn)確、有效的氣象觀測和預(yù)報(bào)信息服務(wù)。

突發(fā)事件應(yīng)急處理結(jié)束后，發(fā)生地的林草主管部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對林業(yè)有害生物的監(jiān)測和研究，隨時(shí)掌握動態(tài)，防止再次暴發(fā)。

6.5  人員保障

各級人民政府及其林草主管部門要根據(jù)重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件發(fā)生形勢和專家意見，建立健全基層森檢機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)防控制體系，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)人才的培養(yǎng)，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，推廣新知識和先進(jìn)技術(shù)，建立高素質(zhì)的應(yīng)對生物災(zāi)害專業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍。

6.6  監(jiān)督與演練

根據(jù)專家的意見和不同時(shí)期重大林業(yè)有害生物的發(fā)生危害情況及潛在威脅，市林草局定期對各縣區(qū)應(yīng)對重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的能力組織檢查，如機(jī)構(gòu)成立、隊(duì)伍建設(shè)、物資保障、技術(shù)儲備情況等。市、縣區(qū)林草主管部門要分年度、分批次對專業(yè)技術(shù)人員和防治專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，適時(shí)組織實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件的能力及水平。

7  附則

7.1  預(yù)案修訂

市林草局根據(jù)情況變化，及時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂完善?？h區(qū)林草主管部門也要及時(shí)修訂完善本級預(yù)案，并報(bào)市林草局備案。

7.2  責(zé)任與獎懲

對在報(bào)告和處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵。對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、傷亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助或撫恤。對在報(bào)告和處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件過程中，因玩忽職守而造成損失的單位和個人，將依法追究其責(zé)任。

7.3  預(yù)案解釋

本預(yù)案由市林草局會同有關(guān)部門聯(lián)合制定，并負(fù)責(zé)解釋。

7.4  預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：張掖市處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急救援指揮部成員名單及聯(lián)系方式

附件

張掖市處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物

事件災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員名單及聯(lián)系方式

總 指 揮：王海峰  市委常委、副市長

辦電：0936-8213266

副總指揮：王永新  市政府副秘書長

辦電：0936-8216437

聶  斌  市林草局局長

辦電：0936-8215546 

成    員：趙開智  市委宣傳部常務(wù)副部長

辦電：0936-8212665

王金龍  市自然資源局副局長

辦電：0936-8313808

何福成  市應(yīng)急局副局長

辦電：0936-8215638

劉德貴  市財(cái)政局副局長

辦電：0936-8360704

毛建華  市公安局副局長

辦電：0936-5999005

張建文  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

辦電：0936-6915008

萬  琪  市市場監(jiān)管局副局長

辦電：0936-8298258

張  旭  市科技局副局長

辦電：0936-8223500

屈新平  市交通運(yùn)輸局副局長

辦電：0936-8256836

楊嵩奇  市畜牧獸醫(yī)局副局長

辦電：0936-8211641

周明霞  市科協(xié)主席

辦電：0936-8223239

郭生璽  張掖日報(bào)社社長

辦電：0936-8860200

劉鵬梟  市氣象局副局長

辦電：0936-8517861

土建雄  市林草局副局長

辦電：0936-8226620 

李雪峰  市森林公安局副局長

辦電：0936-8222209

趙文龍  市森林病蟲害防治檢疫站站長

辦電：0936-8212248

張英華  張掖火車站站長

辦電：0936-5972212