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張政辦發(fā)〔2016〕231號(hào)

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張掖市“十三五”文化廣播

影視新聞出版（文物）事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市“十三五”文化廣播影視新聞出版（文物）事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

張掖市人民政府辦公室

2016年12月30日

張掖市“十三五”文化廣播

影視新聞出版（文物）事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為加快推進(jìn)文化、廣播影視、新聞出版、文物保護(hù)等事業(yè)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新，根據(jù)《甘肅省“十三五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《甘肅省新聞出版廣播影視行業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省文物博物館事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，全市文化廣播影視新聞出版（文物）工作搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，以建設(shè)文化大市為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞中心，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全市文化廣播影視新聞出版（文物）事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展新階段，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，“快樂(lè)老鄉(xiāng)”群眾性示范引領(lǐng)活動(dòng)入選中宣部全國(guó)基層思想政治創(chuàng)新案例，“歷史再現(xiàn)”工程、文化產(chǎn)業(yè)工作受到省上多次表彰獎(jiǎng)勵(lì)，市文廣新局先后榮獲全國(guó)“掃黃打非”工作先進(jìn)集體、全國(guó)新聞出版（版權(quán)）執(zhí)法責(zé)任制先進(jìn)單位等榮譽(yù)，為“十三五”文廣新事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

文化事業(yè)快速發(fā)展。市委、市政府設(shè)立文化大市發(fā)展基金2000萬(wàn)元。全市累計(jì)投資22億元，建成張掖市文化館、圖書(shū)館、博物館、絲綢之路文化藝術(shù)中心，新建、改擴(kuò)建縣級(jí)文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館29個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站60個(gè)、村文化活動(dòng)室835個(gè)、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”735個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋；縣級(jí)城市數(shù)字影院和農(nóng)村數(shù)字電影固定放映點(diǎn)建設(shè)名列全省前茅，完成數(shù)字電視整轉(zhuǎn)20萬(wàn)戶(hù)、廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”4萬(wàn)戶(hù)，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)98.7%；籌建開(kāi)播張掖新聞綜合廣播，結(jié)束了市級(jí)無(wú)廣播宣傳的歷史。市、縣區(qū)廣播電視機(jī)構(gòu)積極服務(wù)全市改革發(fā)展大局，廣電宣傳質(zhì)量大幅提升，廣電媒體輿論主流地位日益穩(wěn)固。公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給精品迭出，市廣播電視臺(tái)拍制的電視紀(jì)錄片《天邊彩虹》在央視紀(jì)錄片頻道播出，實(shí)現(xiàn)了本市出品紀(jì)錄片在央視播出的開(kāi)門(mén)紅；《裕固族姑娘就是我》《天籟裕固》等精品?。ü?jié)）目在國(guó)家級(jí)或省級(jí)評(píng)獎(jiǎng)中獲獎(jiǎng)；“大美張掖全國(guó)知名書(shū)法家作品展”連續(xù)舉辦3屆，并在國(guó)內(nèi)書(shū)法界產(chǎn)生較大影響；以“濕地之夏·金張掖”旅游文化藝術(shù)節(jié)為龍頭、祁連玉文化旅游博覽會(huì)、廣場(chǎng)舞大賽、秦腔大賽、民歌大賽等主題文化藝術(shù)節(jié)會(huì)、活動(dòng)為支撐的特色文化活動(dòng)向系列化、品牌化方向發(fā)展。市縣區(qū)“五館（文化館、圖書(shū)館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館）一站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）”免費(fèi)開(kāi)放政策全面落實(shí)，政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)全面啟動(dòng)，文化活動(dòng)進(jìn)村社、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)及“書(shū)香張掖”全民閱讀、戲劇下鄉(xiāng)、廣場(chǎng)文化、“周末文化”、“大眾講堂”等免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)項(xiàng)目不斷拓展，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。積極實(shí)施“文化旅游人才提升工程”，輪訓(xùn)各方面文化人才近100名，全市新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專(zhuān)職管理員112名，組建文化志愿者隊(duì)伍5000多名，初步建立了專(zhuān)業(yè)和業(yè)余相結(jié)合、行業(yè)門(mén)類(lèi)基本齊全的文化人才隊(duì)伍。張掖民族歌舞、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表國(guó)家先后赴泰國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)以及香港等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行文化交流，開(kāi)創(chuàng)了張掖文化對(duì)外交流新局面。我市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)被省上總結(jié)為“張掖模式”在全省推廣，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建被文化部中期督查組評(píng)價(jià)為“西部的東部”。

文化“祖業(yè)”成效顯著。完成山西會(huì)館等文物本體加固維修和馬蹄寺石窟群安防、西來(lái)寺防雷、明長(zhǎng)城防洪等各類(lèi)文物保護(hù)項(xiàng)目39項(xiàng)，完成投資1.3億元。甘州區(qū)西街—?jiǎng)趧?dòng)南街、文廟巷、西來(lái)寺巷3個(gè)街區(qū)被省政府公布為甘肅省第一批歷史文化街區(qū)。全國(guó)第三次文物普查新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)574處，新公布縣級(jí)文物保護(hù)單位285處，5處不可移動(dòng)文物保護(hù)點(diǎn)晉級(jí)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。全國(guó)長(zhǎng)城資源普查成果豐碩，新發(fā)現(xiàn)漢代長(zhǎng)城287千米，明代長(zhǎng)城366千米，奠定了我市長(zhǎng)城資源大市的地位。第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查全面完成，全市錄入文物藏品11990件（套）。黑水國(guó)遺址考古發(fā)掘名列中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“2013年中國(guó)考古6大新發(fā)現(xiàn)之首”。公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)名錄278項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)名錄4項(xiàng)、省級(jí)名錄23項(xiàng)、市級(jí)名錄100項(xiàng)。建成各類(lèi)博物館57個(gè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目傳習(xí)所19個(gè)，大博物館體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)“歷史再現(xiàn)”工程實(shí)施全省領(lǐng)先。

文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)剝離劃轉(zhuǎn)甘肅廣電網(wǎng)絡(luò)總公司，完成了廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的企業(yè)化改制；文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革和國(guó)有文藝院團(tuán)管理體制改革全面完成，七一秦腔劇團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。全面清理行政事權(quán)，文化市場(chǎng)審批事項(xiàng)權(quán)限全部下放至縣區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；積極開(kāi)展文化市場(chǎng)集中整治和“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，文化市場(chǎng)持續(xù)規(guī)范健康繁榮發(fā)展，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系加快推進(jìn)。建成國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地——祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和7個(gè)市、縣級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地。儲(chǔ)備各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目208個(gè)350億元以上。開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品140多種，培育發(fā)展文化企業(yè)1063家，從業(yè)人數(shù)1.4萬(wàn)人，其中規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)到13家，6家文化企業(yè)入選“甘肅省100家骨干文化企業(yè)”，3家企業(yè)入選“甘肅省文化企業(yè)30強(qiáng)”?！笆濉蹦?，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8.39億元，年均增速達(dá)34%，文化產(chǎn)業(yè)增速居全省第二，連續(xù)3年受到省上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

改革發(fā)展政策疊加，機(jī)遇難得。文化建設(shè)納入國(guó)家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，“一帶一路”倡議深入實(shí)施，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策文件相繼出臺(tái)。省委、省政府把文化建設(shè)擺在全局工作的重要戰(zhàn)略地位，積極推進(jìn)文化大省和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段。市委、市政府提出“建設(shè)文化大市”目標(biāo)。從政策環(huán)境來(lái)看，優(yōu)惠政策疊加，發(fā)展機(jī)遇空前。

文化消費(fèi)需求旺盛，空間廣闊。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，“五大”發(fā)展理念深入人心，全社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)日益豐厚，廣大人民群眾在物質(zhì)生活水平不斷提高、物質(zhì)需求不斷改善和滿(mǎn)足的同時(shí)，文化消費(fèi)已經(jīng)成為廣大居民生活消費(fèi)不可分割的組成部分，對(duì)不同文化的多樣化需求越來(lái)越強(qiáng)烈，急切需要通過(guò)歷史與現(xiàn)代文化的熏陶來(lái)增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。社會(huì)公共精神文化需求勢(shì)頭強(qiáng)勁，文化體驗(yàn)由高端化走向了大眾化，并逐步向多層次、多方面、多樣化方向發(fā)展，文化大發(fā)展、大繁榮的群眾基礎(chǔ)日益深厚，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

融合發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，支撐有力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，各級(jí)政府對(duì)公共事業(yè)的投入力度不斷加大，政府興辦文化事業(yè)、購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全面深化改革釋放出的紅利為文化繁榮發(fā)展提供了財(cái)政保障。日趨完善的文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的建成為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、推動(dòng)公共文化標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，推進(jìn)文化與旅游體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展積累了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。張掖中國(guó)地貌景觀(guān)大觀(guān)園、暑天休閑度假城、絲綢之路古城邦、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、西路軍魂傳承地五張靚麗“名片”在全國(guó)打響，市委、市政府確定的中國(guó)全域旅游典范城市和向西開(kāi)放門(mén)戶(hù)城市建設(shè)目標(biāo)和我市被確定為國(guó)家文化旅游醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)為“十三五”文化與旅游體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展明確了方向。

工作存在薄弱環(huán)節(jié)，不容忽視?？v向來(lái)看，我市通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)供給能力有了質(zhì)的飛躍。橫向來(lái)看，我市公共財(cái)政緊張，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，人均文化基礎(chǔ)設(shè)施占有量不高，一些基層文化陣地建設(shè)層次較低、利用率不高，“自下而上、以需定供”的互動(dòng)式、菜單式服務(wù)供給機(jī)制還需進(jìn)一步健全完善，與發(fā)達(dá)地區(qū)和兄弟市州相比、與全面建成小康社會(huì)的文化指標(biāo)要求相比還有一定差距。文化產(chǎn)業(yè)體量較小，骨干企業(yè)少，競(jìng)爭(zhēng)力弱，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)不明顯。文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠合理，創(chuàng)意創(chuàng)新、項(xiàng)目管理和編導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)人才缺乏，還不能適應(yīng)文化大市建設(shè)需要。

三、指導(dǎo)思想

“十三五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，全市文化廣播影視新聞出版（文物）事業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞市委、市政府“堅(jiān)定貫徹‘五大發(fā)展理念’，圍繞‘四二’部署、實(shí)施‘六六’戰(zhàn)略，加快建設(shè)幸福美好金張掖”的基本思路，以文化大市建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持文化事業(yè)、祖業(yè)、產(chǎn)業(yè)“三業(yè)”并舉，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化+”融合模式，實(shí)施“55166”工程，努力開(kāi)創(chuàng)文化廣播影視新聞出版（文物）事業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)幸福美好金張掖提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和文化支撐。

四、發(fā)展目標(biāo)

依托“五大平臺(tái)”（國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)鞏固提升平臺(tái)、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用展示平臺(tái)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、文化旅游體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)、廣播影視傳播能力提升平臺(tái)），建成“五大集團(tuán)”（山水文化旅游集團(tuán)、廣播影視文化傳媒集團(tuán)、七一演藝集團(tuán)、印刷出版集團(tuán)、非遺展示利用集團(tuán)），打造“十個(gè)特色文化品牌”（推出一部印象情景劇、一組戲曲歌舞、一組紀(jì)錄片、一部電視劇、一部電影、一個(gè)影視基地、一首歌、一套系列叢書(shū)、一個(gè)書(shū)院、一個(gè)品牌節(jié)會(huì)），完善“六大體系”（現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和創(chuàng)新利用體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代廣播影視新聞出版?zhèn)鞑ンw系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、文化人才保障體系），提升“六化”（基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)水平均等化、藝術(shù)創(chuàng)作品牌化、展示利用數(shù)字化、文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、人才培育系統(tǒng)化）水平。

——公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共文化服務(wù)數(shù)字化水平進(jìn)一步提升，精品文藝和特色文化活動(dòng)豐富多彩，公共文化服務(wù)供給和保障能力顯著增強(qiáng)，文化建設(shè)成果不斷涌現(xiàn)，人民群眾精神文化生活不斷豐富，先進(jìn)文化引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。健全完善公共文化管理、運(yùn)行和保障機(jī)制，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)項(xiàng)目均等化、機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟?，與全面小康社會(huì)要求相適應(yīng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

——文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越。各級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作全面完成，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和傳承，文化遺產(chǎn)保護(hù)全面高效、管理嚴(yán)密規(guī)范、利用科學(xué)適度、學(xué)術(shù)和研究水平穩(wěn)步提高、宣傳和展示能力持續(xù)增強(qiáng)，建成以歷史文化博物館為龍頭、以行業(yè)博物館為骨干、以民辦博物館為補(bǔ)充的大博物館體系。

——現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，文化市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。到“十三五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，文化發(fā)展指數(shù)達(dá)到全省領(lǐng)先水平，

——新聞出版廣播影視事業(yè)全面升級(jí)。廣播電視輿論引導(dǎo)能力和媒體傳播能力顯著提升。傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展取得突破性進(jìn)展。新聞出版、廣播影視產(chǎn)品與服務(wù)更加豐富，出版、印刷、發(fā)行、影視、網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力、綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，新聞出版、廣播影視在文化產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提高。

——文化市場(chǎng)更加繁榮有序。文化行政審批制度和文化市場(chǎng)管理體制改革不斷深化，國(guó)有文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。文化市場(chǎng)管理、服務(wù)制度機(jī)制更加健全，“放管服”結(jié)合的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系基本形成。

——人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。穩(wěn)步推進(jìn)文化事業(yè)單位分類(lèi)改革，健全完善內(nèi)部管理體制和激勵(lì)機(jī)制，不斷優(yōu)化文化人才發(fā)展環(huán)境，優(yōu)秀文化人才脫穎而出，人才質(zhì)量不斷提高，基本建成結(jié)構(gòu)合理、梯次清晰、門(mén)類(lèi)齊全、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)文化人才隊(duì)伍。

五、主要任務(wù)

（一）著力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果

1．推進(jìn)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成市文化館、絲綢之路文化藝術(shù)中心（張掖大劇院），開(kāi)工建設(shè)張掖市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽中心，全面完成縣（區(qū)）文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館和街道綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，六縣區(qū)全部建成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承中心，實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)“四館一中心”、行政村“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)城市社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，消除城鎮(zhèn)社區(qū)公共文化服務(wù)“盲區(qū)”。加快推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，實(shí)施數(shù)字文化館、圖書(shū)館、博物館建設(shè)工程，推進(jìn)圖書(shū)借閱“一卡通”、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏、電子圖書(shū)借閱和24小時(shí)自助借閱系統(tǒng)建設(shè)，依托張掖市圖書(shū)館、文化館、博物館、文物保護(hù)研究所建設(shè)張掖市特色文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)。積極推進(jìn)市、縣區(qū)廣播電視數(shù)字化改造提升工程，建成張掖市網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，積極鼓勵(lì)支持出版機(jī)構(gòu)建立數(shù)字出版物傳播平臺(tái)。

2．提高公共文化服務(wù)供給能力和水平。建立保障基本、統(tǒng)一規(guī)范的基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，拓展服務(wù)領(lǐng)域。健全完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放保障機(jī)制，深入推進(jìn)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等免費(fèi)開(kāi)放工作，逐步將行業(yè)博物館納入免費(fèi)開(kāi)放范圍。建立群眾文化需求反饋機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確了解掌握群眾文化需求，制定公共文化服務(wù)供給目錄，開(kāi)展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)，推動(dòng)形成具有鮮明特色和社會(huì)影響力的服務(wù)項(xiàng)目。積極推進(jìn)總分館制度建設(shè)，建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)聯(lián)運(yùn)機(jī)制。深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，推動(dòng)全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)。持續(xù)深入開(kāi)展“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”、“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“百姓文化廣場(chǎng)惠民演出”、“快樂(lè)老鄉(xiāng)”群眾性引領(lǐng)示范行動(dòng)等群眾性文化活動(dòng)。積極實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。鼓勵(lì)群眾自辦文化，支持成立各類(lèi)群眾文化團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)紅色文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化、校園文化、企業(yè)文化、軍旅文化、家庭文化建設(shè)，培育積極健康、多姿多彩的社會(huì)文化形態(tài)。加強(qiáng)文化志愿服務(wù)，積極開(kāi)展面向老年人、未成年人、殘疾人等特殊人群的公共文化服務(wù)，著力保障特殊群體文化權(quán)益。

3．促進(jìn)文化藝術(shù)創(chuàng)作演出全面繁榮。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，深入挖掘文化資源，建立劇本儲(chǔ)備庫(kù)，積極打造文藝精品，創(chuàng)作一批立得住、叫得響、推得開(kāi)的精品劇目和佳作。新創(chuàng)作打造1臺(tái)反映裕固族文化風(fēng)情的實(shí)景歌舞劇目，推向旅游演出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化商業(yè)演出。深度挖掘張掖歷史文化、民族文化、紅色文化資源，推出在全省產(chǎn)生較大影響的舞臺(tái)劇2部以上、歌曲1首以上，拍攝電影1部以上、電視連續(xù)劇1—2部、電視紀(jì)錄片3—5部、微電影5—10部。編輯出版《金張掖文化叢書(shū)》。積極舉辦國(guó)際性文化年會(huì)活動(dòng)，籌劃舉辦“丹霞國(guó)際音樂(lè)節(jié)”和絲綢之路·國(guó)際詩(shī)文大會(huì)，力爭(zhēng)打造成全省乃至全國(guó)有較大影響力的品牌文化節(jié)會(huì)。堅(jiān)持辦好“濕地之夏·金張掖”旅游文化藝術(shù)節(jié)、“大美張掖”全國(guó)知名書(shū)畫(huà)家作品展、秦腔大賽、民歌大賽、廣場(chǎng)舞大賽、周末廣場(chǎng)文化活動(dòng)和焉支山、大湖灣、魅力民樂(lè)、棗鄉(xiāng)臨澤、天籟裕固等旅游文化藝術(shù)節(jié)會(huì)品牌活動(dòng)。

4．開(kāi)展對(duì)外文化交流系列活動(dòng)。認(rèn)真組織實(shí)施文化部“春雨工程”、“大地情深”文化志愿服務(wù)基層活動(dòng)，每年邀請(qǐng)1—2個(gè)國(guó)家藝術(shù)院團(tuán)或相關(guān)省份藝術(shù)團(tuán)體來(lái)我市開(kāi)展“大舞臺(tái)”、“大講臺(tái)”、“大展臺(tái)”活動(dòng)。積極組織開(kāi)展文藝演出、書(shū)畫(huà)攝影展覽、非遺展示、文化產(chǎn)品推介等形式多樣的國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市間文化交流活動(dòng)。積極申報(bào)爭(zhēng)取“一帶一路”文化交流項(xiàng)目，組織張掖民族文化、特色文化赴“一帶一路”國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)開(kāi)展對(duì)外文化交流，不斷擴(kuò)大張掖文化影響力。

（二）著力構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承創(chuàng)新體系，全面提高文化遺產(chǎn)展示利用水平

1．夯實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)基礎(chǔ)。完善文物安全長(zhǎng)效機(jī)制，健全安全防范體系，確保田野文物和館藏文物安全。組織開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。進(jìn)一步完善文物保護(hù)單位“四有”工作，加快推進(jìn)黑水國(guó)遺址等全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制。加強(qiáng)瀕危文物搶救性保護(hù)，實(shí)施完成大佛寺土塔、西來(lái)寺、草溝井城址、明長(zhǎng)城高臺(tái)段和臨澤段、四家魁星樓、馬寨無(wú)量殿等本體修繕和馬蹄寺石窟群觀(guān)音洞窟區(qū)、景耀寺危巖體加固、黑水國(guó)遺址、文殊山石窟和馬蹄寺石窟群文物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大文物保護(hù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由搶救性保護(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。結(jié)合國(guó)家長(zhǎng)城保護(hù)利用政策，爭(zhēng)取建設(shè)1-2個(gè)長(zhǎng)城綜合保護(hù)利用示范區(qū)。加強(qiáng)革命文物維修保護(hù)，實(shí)施革命舊址保護(hù)展示提升工程。開(kāi)展不可移動(dòng)文物保護(hù)利用試點(diǎn)工作，創(chuàng)新文物保護(hù)單位活化利用模式，啟動(dòng)實(shí)施馬蹄寺石窟群、文殊山石窟、大佛寺、駱駝城遺址及墓群、許三灣城及墓群等文物數(shù)字采集和展示利用工程，著力提升文物數(shù)字化展示利用水平。打造精品文物景區(qū)，培育文物旅游精品線(xiàn)路，推進(jìn)文物保護(hù)與旅游發(fā)展深度融合。按照世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，做好駱駝城遺址、許三灣城等大遺址保護(hù)管理和展示利用工作，啟動(dòng)駱駝城遺址及墓群和許三灣城址及墓群保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和絲綢之路拓展項(xiàng)目申報(bào)世界遺產(chǎn)前期工作。積極爭(zhēng)取并實(shí)施駱駝城遺址陳列館建設(shè)項(xiàng)目。

2．大力推進(jìn)“歷史再現(xiàn)”工程。妥善處理好歷史文化名城保護(hù)與城市建設(shè)的關(guān)系，建設(shè)歷史傳承與時(shí)代氣息共融的歷史文化名城。啟動(dòng)實(shí)施馬蹄寺石窟群、文殊山石窟、大佛寺、駱駝城遺址及墓群、許三灣城及墓群等文物數(shù)字采集和展示利用工程，著力提升文物數(shù)字化展示利用水平。以大博物館建設(shè)為載體，深度發(fā)掘文化遺產(chǎn)中蘊(yùn)含的旅游價(jià)值，新建各類(lèi)博物館43個(gè)，全市各類(lèi)博物館總數(shù)達(dá)到100家以上。

3．加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。實(shí)施地方文獻(xiàn)古籍整理項(xiàng)目和甘泉書(shū)院、南華書(shū)院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)“書(shū)香張掖”。深入開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，新公布一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，爭(zhēng)取新列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄8-10個(gè)、國(guó)家級(jí)名錄2-3個(gè)。建設(shè)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，建成甘州區(qū)、臨澤縣、高臺(tái)縣、山丹縣、民樂(lè)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所30個(gè)，推進(jìn)文化遺產(chǎn)資源活化利用。強(qiáng)化非遺傳承人考核，切實(shí)提升非遺傳承水平。

（三）著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益

全面落實(shí)國(guó)家和省、市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，建立和完善多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本與文化資源相結(jié)合，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。合理規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建以“4個(gè)5”為基本框架的文化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)民間民俗工藝美術(shù)業(yè)、演藝影視業(yè)、祁連玉石業(yè)、印刷包裝業(yè)、娛樂(lè)業(yè)5大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，鞏固已有優(yōu)勢(shì)。加快培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、廣告會(huì)展、藝術(shù)品交易、文博開(kāi)發(fā)等5大新興文化產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展文化與旅游、體育、醫(yī)療養(yǎng)生、特色農(nóng)業(yè)、制造業(yè)融合5大融合型文化產(chǎn)業(yè)，放大文化“溢出”效應(yīng)。全力實(shí)施大遺址保護(hù)工程、文化內(nèi)涵挖掘工程、大博物館建設(shè)工程、文化活化展示工程、文化消費(fèi)提升工程5大重點(diǎn)工程，提升文化產(chǎn)業(yè)整體效益。積極支持文化企業(yè)跨界組團(tuán)發(fā)展，大力支持山水文化旅游集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，組建成立廣播影視文化傳媒集團(tuán)、七一演藝集團(tuán)、印刷出版集團(tuán)、非遺展示利用集團(tuán)。到2020年，爭(zhēng)取培育2—3家上市文化企業(yè)，建成5個(gè)省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），推進(jìn)張掖中國(guó)全域旅游典范城市和向西開(kāi)放門(mén)戶(hù)城市建設(shè)。

（四）著力構(gòu)建現(xiàn)代廣播影視傳播體系，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)和社會(huì)主義文化傳播能力

1．堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，鞏固輿論陣地、引領(lǐng)輿論主流。緊扣市委、市政府的戰(zhàn)略布局和中心工作，加強(qiáng)新聞節(jié)目?jī)?nèi)容、形式和宣傳手段創(chuàng)新，打造一批定位準(zhǔn)確、特色鮮明、品牌突出、效益顯著的品牌頻道（頻率）和節(jié)目（欄目），多角度、全方位、多層次宣傳張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成果，展示張掖發(fā)展新形象，提升廣播影視輿論引導(dǎo)能力、傳播能力，凝聚全市改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。

2．提升廣播影視公共服務(wù)能力。按照覆蓋城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)可行、安全可靠、保證長(zhǎng)效的總體要求，積極構(gòu)建廣播影視公共服務(wù)體系。更新和改造廣播電視站設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廣播電視無(wú)線(xiàn)信號(hào)全覆蓋。建設(shè)“廣電低保”數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，解決低保戶(hù)免費(fèi)收看有線(xiàn)電視問(wèn)題，保障低收入群體基本文化權(quán)益。不斷豐富農(nóng)村節(jié)目?jī)?nèi)容，增加農(nóng)村節(jié)目播出時(shí)間，最大程度滿(mǎn)足我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和廣大農(nóng)村基層群眾多層次、多樣化需求，著力構(gòu)建對(duì)農(nóng)節(jié)目新體系和廣播電視服務(wù)“三農(nóng)”新格局。不斷鞏固和完善農(nóng)村數(shù)字電影流動(dòng)放映機(jī)制，確保每村每月放映1場(chǎng)數(shù)字電影。實(shí)施地方應(yīng)急廣播工程，建立廣播電視“村村通、村村響、戶(hù)戶(hù)通”長(zhǎng)期維護(hù)管理和資金保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市戶(hù)戶(hù)、人人都能聽(tīng)到廣播、看到電影電視，保護(hù)好、維護(hù)好農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。進(jìn)一步完善廣播電視安全播出應(yīng)急系統(tǒng)，全面提升廣播電視安全播出保障能力。

3．推進(jìn)廣播影視傳播數(shù)字化建設(shè)。結(jié)合“智慧城市”項(xiàng)目建設(shè)，按照傳輸快捷、覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的總體要求，全面推進(jìn)廣播電視數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化，改造傳統(tǒng)媒體，發(fā)展新興媒體，建立面向多種播出平臺(tái)、面向多種終端用戶(hù)的資源管理系統(tǒng)。加強(qiáng)高清電視節(jié)目制播能力，增加高清節(jié)目的播出時(shí)間和節(jié)目套數(shù)。實(shí)施地面數(shù)字電視工程，完成全市地面數(shù)字電視覆蓋任務(wù)。加快發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視業(yè)務(wù)，優(yōu)化完善覆蓋網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，積極探索建立符合我市實(shí)際的 CMMB 手機(jī)電視產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)手機(jī)、筆記本電腦、車(chē)載電視等多種移動(dòng)終端的隨時(shí)隨地接收。大力推進(jìn)電影數(shù)字化，到 2020 年全市數(shù)字銀幕比例達(dá)到 100%。

（五）著力構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，有效促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展

1．優(yōu)化文化市場(chǎng)配置。調(diào)整市場(chǎng)布局、優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，建立、規(guī)范和完善文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。進(jìn)一步改善文化投資環(huán)境，培育壯大文化市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)大眾性文化產(chǎn)品，構(gòu)建多層次文化消費(fèi)市場(chǎng)體系。促進(jìn)文化市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域跨界融合，多元發(fā)展。引導(dǎo)文化市場(chǎng)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式由追求資金投入、經(jīng)營(yíng)推動(dòng)消費(fèi)為主向消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)促進(jìn)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，發(fā)展重心由以城市為主向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變。發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)文化市場(chǎng)資本、產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)等要素市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)新興市場(chǎng)和傳播載體建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)文明健康、科技含量高的現(xiàn)代化文化市場(chǎng)形態(tài)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)行業(yè)中介組織發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，幫助國(guó)有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)和支持非公有制資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化市場(chǎng)領(lǐng)域。

2．提高文化市場(chǎng)管理服務(wù)效能。全面推行文化經(jīng)營(yíng)許可網(wǎng)上審批。探索建立文化經(jīng)營(yíng)單位的信用評(píng)估制度，倡導(dǎo)依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。堅(jiān)持開(kāi)展文化市場(chǎng)安全管理、校園周邊文化市場(chǎng)環(huán)境整治等集中整治，深入開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，保持文化市場(chǎng)持續(xù)繁榮穩(wěn)定。充分發(fā)揮行業(yè)組織的管理職能，加大市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督力度，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。加大文化市場(chǎng)管理的資金投入，不斷提高市場(chǎng)管理的技術(shù)含量和信息化水平。

（六）著力構(gòu)建文化人才保障體系，不斷增強(qiáng)文化隊(duì)伍整體素質(zhì)

實(shí)施文化名人造就工程，制定《張掖市文化名人選拔管理實(shí)用辦法》，設(shè)立文化名人發(fā)展基金，鼓勵(lì)扶持文化名人建立個(gè)人工作室，加快人才興文戰(zhàn)略實(shí)施步伐。實(shí)施骨干人才培養(yǎng)工程，依托全市旅游文化人才提升工程、“三區(qū)”文化人才培訓(xùn)項(xiàng)目和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程項(xiàng)目實(shí)施，完善培訓(xùn)機(jī)制，采取掛職鍛煉、外出學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等方式，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、文物保護(hù)、廣播影視、新聞出版等方面的骨干人才培訓(xùn)，切實(shí)提升現(xiàn)有骨干人才的工作能力和水平。實(shí)施鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)工程，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋管理人員輪訓(xùn)力度，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人的培訓(xùn)。落實(shí)貼補(bǔ)政策，積極鼓勵(lì)各類(lèi)文化積極分子發(fā)揮作用，建立一支門(mén)類(lèi)齊全、覆蓋面廣的基層文化隊(duì)伍。實(shí)施高層次文化人才引進(jìn)工程，制定《張掖市文化高層次人才引進(jìn)辦法》，積極引進(jìn)緊缺人才，為推進(jìn)全市文廣新事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供可靠的人才保障。參與建立高校人才合作養(yǎng)成機(jī)制，為文化廣播影視新聞出版事業(yè)后續(xù)發(fā)展積蓄力量。

六、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文化部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局。將全面建成小康社會(huì)文化指標(biāo)納入相關(guān)縣區(qū)、部門(mén)考核范圍，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部文化政績(jī)考核指標(biāo)體系，加大對(duì)文化建設(shè)指標(biāo)任務(wù)的督查和考核力度，確?！笆濉蔽幕聵I(yè)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

2．加大資金投入。加大公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入力度，嚴(yán)格落實(shí)從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化建設(shè)規(guī)定，確保財(cái)政投入逐年增長(zhǎng)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與財(cái)力相匹配、與文化大市建設(shè)需求相對(duì)應(yīng)的文化投入機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)，將政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)公共文化供給側(cè)改革，提升政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)能力，為文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。

3．強(qiáng)化依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省上公共文化服務(wù)保障等方面的法律法規(guī)，加大文化執(zhí)法力度，確保中央和省、市政策落實(shí)見(jiàn)效。嚴(yán)格落實(shí)文化市場(chǎng)審批制度改革各項(xiàng)措施，健全執(zhí)法責(zé)任體系，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平和依法行政能力，確保各項(xiàng)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行到位。

4．深化體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)以同城一支文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍為主要內(nèi)容的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，健全完善職責(zé)清晰、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、城鄉(xiāng)一體的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)制，著力簡(jiǎn)化辦事流程，規(guī)范審批行為。深化文化體制改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革和廣播電視制播分離改革，建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步理順管理體制，不斷激發(fā)事業(yè)單位的發(fā)展活力。