日韩欧美中文字幕有码人妻在线,国产午夜精品久久久久ktv,国产一国产一级毛片视频,人妻少妇精品无码专区app

張政辦發(fā)〔2016〕232號(hào)

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張掖市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

張掖市人民政府辦公室

2016年12月30日

張掖市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期、全面深化改革的攻堅(jiān)期和全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵期。為進(jìn)一步明確全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、主要目標(biāo)和重大任務(wù)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，根據(jù)《甘肅省“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

• 規(guī)劃背景

文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需要、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全市文化創(chuàng)造活力，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性工作，是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，是加快推進(jìn)我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑，是打好打贏全面建成小康社會(huì)決勝戰(zhàn)的內(nèi)在需要。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，市委、市政府深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，搶抓“一帶一路”、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)為重點(diǎn)，積極培育文化企業(yè)，開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)品，推動(dòng)文化旅游體育深度融合，全市文化產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展?！笆濉蹦形幕a(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8.39億元，年均增速達(dá)到31.06%，文化產(chǎn)業(yè)考核名列全省第二。

（一）基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園被文化部命名為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，商業(yè)化運(yùn)營(yíng)全面啟動(dòng)，依托園區(qū)連續(xù)舉辦了五屆祁連玉石文化旅游博覽會(huì)和兩屆絲綢之路國(guó)際生態(tài)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨綠色有機(jī)產(chǎn)品（張掖）交易會(huì)，100余家生產(chǎn)加工和銷售企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。依托大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園建成大佛寺文化廣場(chǎng)，鐘鼓樓、高總兵府、明糧倉(cāng)景區(qū)主要文物維修工程全面完成。甘肅表是文化創(chuàng)意園等7個(gè)項(xiàng)目入選全省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。丹霞文化產(chǎn)業(yè)園、扁都口文化產(chǎn)業(yè)園、屋蘭古鎮(zhèn)、華夏牡丹文化旅游觀光園、方舟水世界、河西民俗文化村、裕固族特色村寨等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）文化企業(yè)發(fā)展壯大。制定出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展全市規(guī)模以上文化企業(yè)的意見(jiàn)》，采取政府注資引導(dǎo)、政策優(yōu)惠扶持、社會(huì)投入促進(jìn)等措施，大力培育文化企業(yè)。高臺(tái)大湖灣文化旅游發(fā)展公司、張掖市山水文體旅游集團(tuán)有限公司、張掖市丹霞旅游開(kāi)發(fā)有限公司等6家企業(yè)入選“甘肅省100家骨干文化企業(yè)”，甘肅表是文化傳播有限公司、張掖丹霞文化旅游股份有限公司、肅南裕固族自治縣祁連玉文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等3家企業(yè)入選“全省文化企業(yè)30強(qiáng)”，幫助表是文化傳播有限責(zé)任公司與華能彩印包裝有限責(zé)任公司成立集團(tuán)公司。下發(fā)了《張掖市規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)管理實(shí)施方案》，制定支持政策、開(kāi)辟綠色通道，積極引導(dǎo)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為法人企業(yè)，至“十二五”末，全市文化企業(yè)達(dá)到1063家，從業(yè)人數(shù)14088人，全市規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)到13家。

（三）融合發(fā)展步伐加快。編制了《張掖市關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《張掖旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（2016-2020年）》，深入挖掘文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)文化項(xiàng)目，先后建成23個(gè)集文化體驗(yàn)、旅游觀光、休閑度假、餐飲購(gòu)物于一體的玉水苑、裕固民俗風(fēng)情街、河西民俗文化街、水韻食尚街等文化旅游特色街區(qū)。成功舉辦濕地之夏·金張掖旅游文化藝術(shù)節(jié)、大美張掖全國(guó)知名書(shū)法家作品展、中國(guó)·張掖祁連山國(guó)際超百公里山地戶外挑戰(zhàn)賽、國(guó)際汽聯(lián)亞太汽車?yán)﹀\標(biāo)賽暨中國(guó)汽車?yán)﹀\標(biāo)賽（張掖站）等精品文化節(jié)會(huì)及賽事，“中國(guó)地貌景觀大觀園、絲綢之路古城邦、暑天休閑度假城、戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、西路軍魂傳承地”五張名片更加靚麗。

（四）商品體系初步形成。編制完成了張掖文化旅游商品開(kāi)發(fā)規(guī)劃，研發(fā)設(shè)計(jì)具有深厚文化內(nèi)涵和地域特色的文化旅游“必購(gòu)商品”140多種，動(dòng)員企業(yè)公開(kāi)認(rèn)購(gòu)114種。積極推進(jìn)文化集市工作，建成肅南堯熬爾文化公司等6家“文化集市”固定經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和7家“文化集市”生產(chǎn)基地，共帶動(dòng)農(nóng)戶1800多戶。積極支持祁連玉、刺繡、剪紙、裕固族民族服飾等傳統(tǒng)手工藝品和文化旅游商品的生產(chǎn)銷售，新培育文化旅游商品生產(chǎn)銷售企業(yè)和工商戶50家，為6家文化旅游企業(yè)落實(shí)文化旅游商品設(shè)計(jì)方案認(rèn)購(gòu)補(bǔ)貼資金164萬(wàn)元，培養(yǎng)手工藝制作能手530多人，民俗工藝文化旅游產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)27萬(wàn)多件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約8700多萬(wàn)元。

二、發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

機(jī)遇：一是張掖市地處國(guó)家“一帶一路”倡議和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)甘肅黃金段核心區(qū)，是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市，國(guó)家和省上支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署和政策文件的實(shí)施，為文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步突破體制機(jī)制障礙、煥發(fā)活力提供了重大機(jī)遇。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”為文化產(chǎn)業(yè)的全方位創(chuàng)新、集約化經(jīng)營(yíng)提供了新機(jī)遇。“互聯(lián)網(wǎng)+”為文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供了便捷、低成本、多渠道的技術(shù)平臺(tái)；同時(shí)，便于對(duì)傳統(tǒng)信息傳播方式進(jìn)行深度改造，從根本上推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高層次的集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理和專業(yè)化發(fā)展。三是文化消費(fèi)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大為文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供了新機(jī)遇。我國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，但是第三產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)占比與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，特別是文化消費(fèi)的占比還亟待提高。隨著人們物質(zhì)生活的不斷改善，必將使?jié)撛诘奈幕M(fèi)市場(chǎng)拓寬更大空間，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。目前，《張掖市創(chuàng)建國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市工作方案》已上報(bào)文化部，并通過(guò)“引導(dǎo)文化消費(fèi)試點(diǎn)城市（首批）” 第二輪專家評(píng)審。四是我市被確定為全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，被省政府批準(zhǔn)建設(shè)“全省旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)”，通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收，良好的政策環(huán)境為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

挑戰(zhàn): 全市文化產(chǎn)業(yè)還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，總量少、規(guī)模小、層次低，品牌建設(shè)相對(duì)滯后；二是懂文化、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的文化人才嚴(yán)重缺乏，創(chuàng)新型中小微文化企業(yè)和新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢；三是投融資渠道不暢，產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。

“十三五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著發(fā)展速度從高速增長(zhǎng)向中高速轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展區(qū)位由偏遠(yuǎn)內(nèi)陸向開(kāi)放前沿轉(zhuǎn)變、發(fā)展機(jī)遇由多重疊加向加速釋放轉(zhuǎn)變、發(fā)展資源由存量?jī)?yōu)勢(shì)向增量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、發(fā)展條件由基礎(chǔ)薄弱向不斷完善轉(zhuǎn)變、發(fā)展層次由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、發(fā)展形象由落后狀態(tài)向后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，在新的歷史時(shí)期，必須加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入貫徹國(guó)家和省上重大決策部署，緊緊圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市目標(biāo)，依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)這一國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力走出彰顯張掖特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

第二章??指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照市委、市政府“堅(jiān)定貫徹‘五大發(fā)展理念’，圍繞‘四二’部署，實(shí)施‘六六’戰(zhàn)略，加快建設(shè)幸福美好金張掖”的基本思路，搶抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以重大項(xiàng)目為支撐，優(yōu)化區(qū)域布局，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、金融支持、人才支撐、政策保障，著力加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，走出一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但文化資源相對(duì)富集地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的新路子，打造絲綢之路西部文化創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

二、基本原則

（一）政策引導(dǎo)，雙效統(tǒng)一。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要作用，走可持續(xù)發(fā)展道路，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，以文化軟實(shí)力提升經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力。正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值、文化意識(shí)形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，統(tǒng)籌制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，建立健全確保文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。

（二）市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)良好的基礎(chǔ)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源由多頭管理、粗放開(kāi)發(fā)向集約化統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。健全文化市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，充分釋放文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不斷適應(yīng)國(guó)內(nèi)外文化市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，形成政府調(diào)控、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會(huì)參與的發(fā)展格局。

（三）融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。大力推進(jìn)“文化+”，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、醫(yī)療養(yǎng)生、特色農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷開(kāi)拓文化產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育文化產(chǎn)業(yè)新熱點(diǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)意創(chuàng)新，落實(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資政策，培育區(qū)域新品牌、市場(chǎng)新產(chǎn)品，助推文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。

（四）開(kāi)放共贏，差異發(fā)展。立足絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點(diǎn)城市戰(zhàn)略定位，以開(kāi)放共贏為理念，以差異化、個(gè)性化、多樣化市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地進(jìn)行差異化布局和特色主題定位，實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展，構(gòu)建全市主題鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。以精優(yōu)新特為核心，深化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造高品質(zhì)文化產(chǎn)品。

三、總體目標(biāo)

按照把文化產(chǎn)業(yè)打造成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中支柱性產(chǎn)業(yè)的要求，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大機(jī)遇，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，把張掖打造成國(guó)家級(jí)特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，使張掖真正成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金通道、產(chǎn)業(yè)合作的示范基地、人文交流的橋梁紐帶。

——文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。到2020年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到5％以上。

——文化市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)。文化市場(chǎng)主體健全完善，活力進(jìn)一步增強(qiáng)，文化資源整合取得重要進(jìn)展，形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。到2020年，培育2個(gè)以上旗艦型文化企業(yè)集團(tuán)，建成5個(gè)以上示范作用強(qiáng)、發(fā)展規(guī)模大、集約化程度高的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。

——文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。重要文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類跨越式發(fā)展，重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)工程帶動(dòng)作用突出，重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)作用明顯，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群等載體建設(shè)初具規(guī)模、漸成體系。

——文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富。推出更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌文化產(chǎn)品，打造更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的精品力作，人民群眾多層次、多樣化、分眾化的文化消費(fèi)需求得到更大滿足。

——文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。創(chuàng)新創(chuàng)意氛圍更加濃郁，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進(jìn)程加快，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。

第三章 重點(diǎn)任務(wù)

構(gòu)建以“4個(gè)5”為基本框架的文化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)休閑娛樂(lè)業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、演藝影視業(yè)、印刷包裝業(yè)、祁連玉石業(yè)5大優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，鞏固已有發(fā)展成果；加快培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、廣告會(huì)展、藝術(shù)品交易、動(dòng)漫游戲業(yè)等5大新興文化產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；大力發(fā)展文化與旅游、體育、醫(yī)養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)、制造業(yè)5大融合型文化產(chǎn)業(yè)，放大文化“溢出”效應(yīng)；全力實(shí)施大遺址保護(hù)、文化內(nèi)涵挖掘、大博物館建設(shè)、文化消費(fèi)提升、公共文化服務(wù)體系建設(shè)5大重點(diǎn)工程，提升文化產(chǎn)業(yè)整體效益。到2020年，爭(zhēng)取培育2—3家上市文化企業(yè)，建成5個(gè)省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），打造5個(gè)在國(guó)內(nèi)具有影響力的文化旅游名片，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%，文化產(chǎn)業(yè)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

一、鞏固提升五大優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)

（一）休閑娛樂(lè)業(yè)。充分發(fā)揮我市草原、沙漠、丹霞、戈壁、河流、雪山等自然資源多樣化優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育和發(fā)展戶外文化旅游體驗(yàn)娛樂(lè)項(xiàng)目。挖掘文明健康的傳統(tǒng)優(yōu)秀民間文化娛樂(lè)形式，鼓勵(lì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)發(fā)寓教于樂(lè)的廣播影視制作項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊的動(dòng)漫等現(xiàn)代文化娛樂(lè)項(xiàng)目。拓展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲、視聽(tīng)內(nèi)容等互聯(lián)網(wǎng)娛樂(lè)服務(wù)。

（二）工藝美術(shù)業(yè)。充分挖掘我市民間民俗工藝資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)具有地方特色和民族特色民間民俗工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)民間民俗工藝美術(shù)業(yè)能工巧匠、傳承人和藝人，走市場(chǎng)化道路，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升文化集市建設(shè)水平，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、時(shí)代元素、營(yíng)銷手段、資本運(yùn)作方式和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)民間民俗工藝品生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式。

（三）演藝影視業(yè)。加快精品劇目創(chuàng)作，打磨、鍛造裕固族歌舞劇目《天籟·裕固》和《裕固族姑娘就是我》，力爭(zhēng)把大型現(xiàn)代秦腔戲《民樂(lè)情》等一批優(yōu)秀作品推向全國(guó)。在品牌項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，打造更加具有張掖民族特色的舞臺(tái)精品，在節(jié)目編排、表演技藝水平上求突破，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)演藝業(yè)整體水平，推動(dòng)文化演出與旅游發(fā)展更好融合。加強(qiáng)與張藝謀印象團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)作推出大型文旅融合劇《絲路印象·七彩張掖》；以紅西路軍征戰(zhàn)河西為題材，創(chuàng)作推出音、詩(shī)、舞、畫(huà)大型情景劇《祁連壯歌》。拍攝《西游記與張掖》《西域情》《大唐西域記》《焉支傳奇》《蘇武傳奇》《張掖大佛》《飲馬長(zhǎng)城》《萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)》等一批具有地域特色和影響力的紀(jì)錄片、電視連續(xù)劇和電影。以劇目演出和制作為核心，培育和引進(jìn)相關(guān)的演藝培訓(xùn)、音像制品、演藝道具和衍生品開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

（四）印刷包裝業(yè)。以華能彩印包裝集團(tuán)公司為龍頭，打造集印刷技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、設(shè)備生產(chǎn)和維修、原輔材料供應(yīng)為一體，輻射周邊省區(qū)的西北印刷產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展納米綠色印刷、多色高速印刷、數(shù)碼化個(gè)性化印刷。加大包裝印刷研發(fā)和設(shè)計(jì)，提高技術(shù)水平和規(guī)?；潭?，推動(dòng)包裝印刷業(yè)向上下游延伸，發(fā)展包裝裝備、包裝新材料和高中低端包裝產(chǎn)品，建立較為完整的包裝印刷產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）祁連玉石業(yè)。以玉水苑為重點(diǎn)，精心打造集產(chǎn)品交易、文化傳播、特色景觀、休閑娛樂(lè)為一體的祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)培育扶持和招商引資，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)營(yíng)銷, 加大政策扶持規(guī)模，依托成熟的加工工藝和旺盛的市場(chǎng)需求，完善機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)祁連美玉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)品品牌化、營(yíng)銷市場(chǎng)化、生產(chǎn)基地化、加工鏈條化、管理規(guī)范化。到2020年，建立祁連玉加工銷售龍頭企業(yè)5-6戶，建成研發(fā)機(jī)構(gòu)1-2家，培育發(fā)展祁連玉觀賞石加工營(yíng)銷個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶1000多戶，建成民間觀賞石、玉石館30多家，引進(jìn)高級(jí)雕刻工藝人才和培養(yǎng)本地工藝人才50-100人，力爭(zhēng)將祁連玉打造成為國(guó)內(nèi)玉石界知名品牌，形成較為完備的祁連玉石生產(chǎn)、加工、銷售的市場(chǎng)營(yíng)銷體系和網(wǎng)絡(luò)。

二、加快培育五大新興文化產(chǎn)業(yè)

（一）創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)。建設(shè)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造文化創(chuàng)意及設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，加快文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)與藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、民族服飾和工藝品設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，積極培植和引導(dǎo)民族文化旅游紀(jì)念品、特需品、民俗文化產(chǎn)品、民族特色食品的加工生產(chǎn)企業(yè)和旅行社、賓館、餐飲、運(yùn)輸?shù)让褡逦幕糜畏?wù)業(yè)的發(fā)展，努力打造文化旅游特色產(chǎn)品，大力延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈。

（二）數(shù)字內(nèi)容業(yè)。加大對(duì)我市文化資源的文字、影像資料整理記錄和文學(xué)創(chuàng)作，鼓勵(lì)圖書(shū)、影視及數(shù)字內(nèi)容等衍生開(kāi)發(fā)，著力為電影、電視、報(bào)刊、藝術(shù)、游戲、智能終端、虛擬仿真等提供內(nèi)容服務(wù)，形成覆蓋網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)以及適用于各種終端的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)供給體系。實(shí)施公共文化數(shù)字化推廣工程，建設(shè)張掖文化數(shù)字資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)“三館”數(shù)字化。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字電影放映、數(shù)字電視無(wú)線覆蓋等惠民工程，加快推進(jìn)廣播電視高清化、數(shù)字化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)一步提升廣播影視新聞出版公共文化服務(wù)水平。

（三）廣告會(huì)展業(yè)。不斷推進(jìn)廣告業(yè)與新媒體融合，鼓勵(lì)和支持基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的數(shù)字廣告業(yè)態(tài)發(fā)展，提升廣告設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃、媒介投放、效果評(píng)估、產(chǎn)品展示等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展水平。提升會(huì)展業(yè)精細(xì)化服務(wù)能力，構(gòu)建從展會(huì)策劃、申辦、承辦、宣傳到接待一體化服務(wù)通路，形成完整的會(huì)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極支持濕地之夏·金張掖旅游文化藝術(shù)節(jié)、中國(guó)棗鄉(xiāng)·魅力臨澤旅游文化藝術(shù)節(jié)、焉支山旅游文化藝術(shù)節(jié)、大湖灣旅游文化藝術(shù)節(jié)、全國(guó)健身名山焉支山巾幗英雄登山賽等品牌文化節(jié)會(huì)、體育賽事定期舉辦，重點(diǎn)搞好中國(guó)甘肅絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)暨祁連玉文化博覽會(huì)和絲綢之路國(guó)際生態(tài)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨綠色有機(jī)產(chǎn)品（張掖）交易會(huì)兩個(gè)全國(guó)性盛會(huì)。

（四）藝術(shù)品交易業(yè)。推動(dòng)具有張掖特色的傳統(tǒng)工藝美術(shù)精品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，不斷開(kāi)拓藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域，豐富藝術(shù)品種類和展現(xiàn)形式。加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)管理，支持畫(huà)廊、藝術(shù)品專營(yíng)店、文化藝術(shù)中心等發(fā)展，建立起暢通的藝術(shù)作品展示與交易的價(jià)值體系。完善集藝術(shù)品評(píng)估、鑒定、拍賣(mài)、展示、保險(xiǎn)等服務(wù)于一體的藝術(shù)品交易全產(chǎn)業(yè)鏈。健全藝術(shù)品交易信用體系，建立藝術(shù)品交易信息的標(biāo)準(zhǔn)化登記和認(rèn)證制度。鼓勵(lì)藝術(shù)品交易模式創(chuàng)新，推進(jìn)交易和拍賣(mài)環(huán)節(jié)線上線下一體化發(fā)展。

（五）動(dòng)漫游戲業(yè)。以內(nèi)容創(chuàng)意為核心引領(lǐng)，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用，打造全省領(lǐng)先的以動(dòng)漫游戲?yàn)樘厣臄?shù)字娛樂(lè)基地和中心。支持原創(chuàng)動(dòng)漫創(chuàng)作生產(chǎn)。結(jié)合全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè),依托全市“雙創(chuàng)基地”、“眾創(chuàng)空間”，建立動(dòng)漫原創(chuàng)企業(yè)集群，打造動(dòng)漫產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新基地。推進(jìn)動(dòng)漫拍攝、后期制作技術(shù)變革創(chuàng)新，加快創(chuàng)作生產(chǎn)具有示范和引領(lǐng)作用的優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫作品，推進(jìn)動(dòng)漫內(nèi)容創(chuàng)作、形象設(shè)計(jì)、音樂(lè)創(chuàng)作、節(jié)目制作、版權(quán)交易的發(fā)展。促進(jìn)高新技術(shù)和動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)深度融合，支持?jǐn)?shù)字高清技術(shù)和三維動(dòng)畫(huà)電影技術(shù)的研發(fā)推廣，培育一批動(dòng)漫游戲衍生產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)企業(yè)，推動(dòng)其與制造業(yè)無(wú)縫對(duì)接。建立制造企業(yè)和動(dòng)漫游戲企業(yè)雙向數(shù)據(jù)庫(kù)，制定市場(chǎng)跟蹤與反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投放精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)嫁接。以本土原創(chuàng)為核心，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)外延，多形式、多途徑開(kāi)發(fā)版權(quán)價(jià)值，打造動(dòng)漫影視作品、舞臺(tái)劇、服裝、玩具、文具、游樂(lè)設(shè)備、技術(shù)運(yùn)用、動(dòng)漫主題購(gòu)物中心等系列新增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、大力發(fā)展五大文化融合型產(chǎn)業(yè)

（一）文化與旅游融合型產(chǎn)業(yè)。賦予旅游產(chǎn)業(yè)更多文化內(nèi)涵，提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)特色文化旅游發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展參與式、體驗(yàn)式等新型業(yè)態(tài)，精心培育“中國(guó)地貌景觀大觀園、絲綢之路古城邦、暑天休閑度假城、戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、西路軍魂傳承地”五張名片，全力打造絲綢之路黃金線重要文化旅游目的地。

1．加快文化旅游大景區(qū)建設(shè)。立足豐富的文化旅游資源，按照“連點(diǎn)成線、集點(diǎn)成帶、組團(tuán)發(fā)展”的思路，實(shí)施文化旅游大景區(qū)建設(shè)工程，構(gòu)建“一核、兩翼、三帶”文化旅游發(fā)展空間大格局。強(qiáng)化甘州區(qū)歷史文化名城的核心功能，以大佛寺、木塔、濕地公園等景區(qū)為重點(diǎn)，打造具有“絲路文化特色街區(qū)”和“自助文化旅游集散中心”雙重功能的中心城市游憩商業(yè)區(qū)，努力把甘州區(qū)建成容納多種文化旅游業(yè)態(tài)的城市型文化旅游功能復(fù)合區(qū)。強(qiáng)化肅南皇城夏日塔拉草原、文殊寺宗教文化與祁連冰川探險(xiǎn)文化旅游區(qū)“兩翼”功能，整合馬蹄寺、裕固風(fēng)情走廊等核心文化旅游資源，開(kāi)發(fā)民族文化風(fēng)情體驗(yàn)、民族文化體育賽事等觀賞體驗(yàn)性項(xiàng)目，建設(shè)裕固民族風(fēng)情體驗(yàn)文化旅游區(qū)；加快與青海祁連等地的互聯(lián)互通，積極開(kāi)發(fā)冰川探險(xiǎn)文化旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)祁連冰川探險(xiǎn)文化旅游區(qū)。以絲路文化、歷史建筑、歷史街區(qū)、古城遺址、漢明長(zhǎng)城等為主，打造張掖歷史文化旅游帶；以冰川、雪山、森林、草原、濕地、丹霞、峽谷等自然景觀資源和皇家馬場(chǎng)、裕固風(fēng)情、宗教石窟藝術(shù)等人文景觀資源為主，打造祁連山腹地生態(tài)文化旅游帶；以黑河干流由南向北的條帶狀自然人文景觀為主，打造黑河流域景觀大道文化旅游帶；以“發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因”為主題，加快紅西路軍梨園口戰(zhàn)役遺址公園、紅西路軍軍旅文化產(chǎn)業(yè)園、艾黎新西蘭國(guó)際旅游度假村、福音堂醫(yī)院舊址張掖老街聯(lián)合開(kāi)發(fā)合作等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)國(guó)防教育、文化體驗(yàn)、休閑度假為一體的復(fù)合型精品文化旅游線路。推動(dòng)周邊省區(qū)文化旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)，打造一批區(qū)域文化旅游精品線路。以張掖丹霞文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，以精品景區(qū)為支撐，整合優(yōu)勢(shì)資源，集聚文化旅游要素，建設(shè)焉支山-皇家馬場(chǎng)、扁都口、馬蹄寺、大湖灣、裕固族民俗度假區(qū)、張掖大佛寺、國(guó)家濕地公園、平山湖大峽谷等文化旅游大景區(qū)，力爭(zhēng)將丹霞文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。到2020年，張掖丹霞文化產(chǎn)業(yè)園年接待游客量突破600萬(wàn)人次，焉支山-皇家馬場(chǎng)、民樂(lè)扁都口、張掖大佛寺、馬蹄寺文化旅游景區(qū)年接待游客量突破100萬(wàn)人次。

2．完善文化旅游服務(wù)配套設(shè)施。進(jìn)一步完善文化旅游服務(wù)功能，合理布局建設(shè)服務(wù)區(qū)、觀景臺(tái)、停車場(chǎng)及文化旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。加大市區(qū)和景區(qū)文化旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)力度，開(kāi)工建設(shè)集咨詢服務(wù)、信息發(fā)布、文化旅游產(chǎn)品營(yíng)銷、文化旅游商品展示、餐飲休閑、散客組團(tuán)和票務(wù)中心為一體的張掖游客集散中心。大力發(fā)展文化旅游汽車租賃服務(wù)業(yè)，汽車租賃服務(wù)公司達(dá)到20家以上，各類文化旅游車輛達(dá)到300輛以上。培育景區(qū)輻射型、通道景觀型、城郊休閑型、農(nóng)業(yè)觀光型、養(yǎng)生保健型等多種類型的鄉(xiāng)村文化旅游村鎮(zhèn),建成專業(yè)文化旅游村鎮(zhèn)20個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂(lè)200戶，整體帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)5萬(wàn)人以上。建設(shè)一批具有地方特色的風(fēng)味餐廳和重點(diǎn)文化旅游景區(qū)特色餐飲街區(qū)。建設(shè)甘州、民樂(lè)、臨澤一類通用機(jī)場(chǎng)和高臺(tái)通用航空副基地，在焉支山森林公園、丹霞國(guó)家地質(zhì)公園、大湖灣景區(qū)、扁都口景區(qū)、馬蹄寺風(fēng)景名勝區(qū)、平山湖大峽谷等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)停機(jī)坪，開(kāi)展航空運(yùn)輸、航空運(yùn)動(dòng)和低空文化旅游等項(xiàng)目，打造航空運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系。

3．推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游發(fā)展。采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，以實(shí)現(xiàn)“智慧管理、智慧營(yíng)銷、智慧服務(wù)、智慧體驗(yàn)”為總目標(biāo)，加快建設(shè)張掖智慧文化旅游綜合平臺(tái)，建立覆蓋全市的集文化旅游信息咨詢、酒店預(yù)訂、導(dǎo)游服務(wù)、票務(wù)預(yù)訂、文化旅游商品銷售等多功能于一體的智慧文化旅游綜合服務(wù)體系。建設(shè)一批智慧文化旅游景區(qū)、飯店、旅行社、村鎮(zhèn)、汽車公司、特色街區(qū)等智慧文化旅游服務(wù)單位，為游客提供更加智能化、個(gè)性化、便捷化的服務(wù)。到2020年，全市智慧文化旅游服務(wù)能力明顯提升，智慧管理能力持續(xù)增強(qiáng)，大數(shù)據(jù)挖掘和智慧營(yíng)銷能力明顯提高，文化旅游電子商務(wù)、文化旅游大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、人工智能技術(shù)等在文化旅游產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用更加廣泛。加快智慧文化旅游企業(yè)建設(shè)，著力培育一批具有影響力的智慧文化旅游龍頭企業(yè)，構(gòu)建系統(tǒng)化的張掖智慧文化旅游價(jià)值鏈，形成張掖智慧文化旅游新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展文化旅游電子商務(wù)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體充分利用智慧文化旅游及互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持文化旅游創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新基地等文化旅游新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，不斷擴(kuò)大文化旅游產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷規(guī)模。主動(dòng)把特色文化理念滲透到文化旅游產(chǎn)品的全過(guò)程，增加產(chǎn)業(yè)的文化含量和附加值，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)，以文化增添旅游的魅力和提升旅游的品質(zhì)，打造富有張掖文化魅力的特色旅游。

（二）文化與體育融合型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)文化資源特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助大型賽事的影響力，全力打造“十大戶外運(yùn)動(dòng)基地”和8個(gè)全國(guó)露營(yíng)基地，在重點(diǎn)文化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中綜合考慮戶外運(yùn)動(dòng)需求，配套建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施，推進(jìn)大景區(qū)建設(shè)和戶外運(yùn)動(dòng)基地、文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的融合發(fā)展。結(jié)合全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)城市健身步道、體育公園、公共足球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成由體育館、體育場(chǎng)、游泳館、培訓(xùn)接待中心組成的市級(jí)體育中心，廣泛開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣（區(qū)）文化體育活動(dòng)綜合中心，包括一座可容納5000人的多功能體育館、一個(gè)文體廣場(chǎng)或體育公園，一處專用于青少年文化體育活動(dòng)和業(yè)余訓(xùn)練的館（校）。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的文化體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共文化體育健身設(shè)施全覆蓋。充分發(fā)揮政府在申辦國(guó)內(nèi)外高水平體育賽事中的引導(dǎo)作用，搭建重大賽事申辦運(yùn)作平臺(tái)，聯(lián)合專業(yè)體育機(jī)構(gòu)和有意向的企業(yè)，通過(guò)專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，重點(diǎn)打造中國(guó)·張掖祁連山國(guó)際超百公里山地戶外挑戰(zhàn)賽、中國(guó)·張掖全國(guó)徒步大會(huì)、清華EMBA行知中國(guó)—絲綢之路（張掖）全球商學(xué)院智慧精英挑戰(zhàn)賽、騰訊益行家古長(zhǎng)城公益挑戰(zhàn)賽、張掖·中國(guó)汽車?yán)﹀\標(biāo)賽五大戶外品牌賽事。力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)形成1到2個(gè)國(guó)際品牌賽事，每個(gè)縣（區(qū)）有一項(xiàng)成長(zhǎng)性好的文化體育特色活動(dòng)。以體驗(yàn)絲綢之路的古代文明與雄渾壯美的自然美景為切入點(diǎn)，整合丹霞奇觀、祁連草原、冰川雪山、大漠戈壁、皇家馬場(chǎng)、洞窟藝術(shù)等資源，打造絲綢之路上的國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)名城。

（三）文化與醫(yī)療養(yǎng)生融合型產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)健康張掖建設(shè)，促進(jìn)文旅醫(yī)養(yǎng)融合型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圍繞醫(yī)食保健、中藥材科考、中（藏）醫(yī)藥發(fā)展、溫泉保養(yǎng)、日光沙療生、香草花卉等養(yǎng)生項(xiàng)目，積極開(kāi)發(fā)建設(shè)山丹縣、民樂(lè)縣、肅南縣高原生態(tài)和甘州區(qū)、臨澤縣、高臺(tái)縣濕地生態(tài)養(yǎng)生休閑保健文化旅游區(qū)。以市中醫(yī)醫(yī)院為依托，積極創(chuàng)建張掖濕地文化旅游中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)中心。加強(qiáng)藥膳在餐飲服務(wù)業(yè)、學(xué)校食堂和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)辦中醫(yī)推拿按摩館、太極運(yùn)動(dòng)館、藥膳館、情志調(diào)攝館等健康養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，延伸中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、心理咨詢、健康教育等服務(wù)，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

1．開(kāi)發(fā)健康養(yǎng)生產(chǎn)品。依托張掖50萬(wàn)畝中藥材生產(chǎn)基地資源優(yōu)勢(shì)，挖掘板藍(lán)根、甘草、黃芪等祁連山沿山區(qū)中藥材養(yǎng)生健體功能，研發(fā)系列中藥材養(yǎng)生產(chǎn)品。注入文化元素，加大山丹四珍、臨澤紅棗、肅南鹿產(chǎn)品、高臺(tái)紅辣椒、民樂(lè)大蒜等地方特色保健產(chǎn)品研發(fā)銷售和宣傳推介力度，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。開(kāi)發(fā)推拿按摩、針灸拔罐、熏洗藥浴、溫泉療養(yǎng)、藥膳美食等可體驗(yàn)、可消費(fèi)的養(yǎng)生保健文化旅游產(chǎn)品，加快養(yǎng)生保健產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)餐館步伐，滿足不同游客個(gè)性化養(yǎng)生需求。

2．培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。按照“在2020年全國(guó)領(lǐng)先、西北最好”的要求和“政府補(bǔ)貼、市場(chǎng)化運(yùn)作”開(kāi)發(fā)模式，建設(shè)張掖甘州國(guó)家級(jí)綜合養(yǎng)老示范基地。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)多層次、多樣化的休閑養(yǎng)老文化旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持文化旅游企業(yè)在城市周邊和鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)養(yǎng)老文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)養(yǎng)老和養(yǎng)生、休閑度假深度融合。吸引社會(huì)資本建設(shè)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成一批具有知名品牌的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。開(kāi)發(fā)以紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和絲路旅游為重點(diǎn)的“夕陽(yáng)紅”文化旅游市場(chǎng)。

（四）文化與特色農(nóng)業(yè)融合型產(chǎn)業(yè)。按照創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和“現(xiàn)代田園城市”的理念，全力打造綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游觀光科技產(chǎn)業(yè)園、甘草產(chǎn)業(yè)與沙漠文化旅游產(chǎn)業(yè)園、中藥養(yǎng)生休閑文化園等一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家旅游為一體的農(nóng)村文化旅游觀光項(xiàng)目，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。依托張掖山水文化、民俗文化和農(nóng)耕文化等文化資源，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等扶持措施，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗展演、鄉(xiāng)村手工藝等文化項(xiàng)目，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。積極扶持農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游合作社，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開(kāi)發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的文化旅游項(xiàng)目。加大鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力鄉(xiāng)村和宜游宜養(yǎng)的鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)丹霞“五谷園”文化旅游景區(qū)、河西民俗文化村和梨園新村等文化旅游景區(qū)。深入挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)耕文化與旅游的融合，在黨寨高新農(nóng)業(yè)科技示范園、佛山·祁店農(nóng)耕民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨澤紅棗風(fēng)情園、高臺(tái)祁連葡萄酒莊園等一批農(nóng)業(yè)休閑觀光園嫁接、植入甘州小調(diào)、皮影木偶戲、根雕、剪紙等各具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展演活動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)休閑觀光園文化品位。

（五）文化與制造業(yè)融合型產(chǎn)業(yè)。依托裕固族特色文化村寨、河西民俗文化博物館等項(xiàng)目，融入民族文化元素，以掛毯、裕固族服飾、工藝品制造為重點(diǎn)，挖掘、保護(hù)、發(fā)展葫蘆雕刻、烙畫(huà)、麥稈畫(huà)、皮雕、刺繡等民間特色傳統(tǒng)技藝，增加文化產(chǎn)品的附加值。大力發(fā)展酒莊文化，全力打造甘肅濱河高原生態(tài)科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和祁連葡萄酒主題公園。培育并做大做強(qiáng)堯熬爾原生態(tài)文化傳承有限責(zé)任公司、富達(dá)民族服飾工藝有限責(zé)任公司、裕龍民族工藝有限責(zé)任公司等骨干文化產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè)。

四、實(shí)施五大重點(diǎn)工程

（一）實(shí)施大遺址保護(hù)工程。以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，堅(jiān)持保護(hù)祖業(yè)、推動(dòng)事業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)并舉，促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展。按照世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，做好駱駝城遺址和許三灣城址2處大遺址保護(hù)管理和展示利用工作，啟動(dòng)駱駝城遺址及墓群和許三灣城址及墓群保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和絲綢之路拓展項(xiàng)目申報(bào)世界遺產(chǎn)工作，力爭(zhēng)進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)申遺名錄。

（二）實(shí)施文化內(nèi)涵挖掘工程。一是深入挖掘絲綢之路文化。依托大佛寺、木塔寺、西來(lái)寺、甘泉公園、甘州府城等古建筑群，重點(diǎn)抓好絲綢之路古城邦文化產(chǎn)業(yè)園、金張掖絲綢之路文旅項(xiàng)目、黑水國(guó)大遺址公園、魏晉歷史文化產(chǎn)業(yè)園、八卦營(yíng)遺址公園、總兵府、明糧倉(cāng)建設(shè)項(xiàng)目。二是深入挖掘宗教文化。引導(dǎo)文化文物單位積極探索開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品，研發(fā)清熙麟金粉手抄佛經(jīng)、壽星圖（卷軸）、仿制本永樂(lè)北藏等宗教文化旅游產(chǎn)品。全力推進(jìn)大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園、西來(lái)寺文化產(chǎn)業(yè)園、木塔寺漢唐文化產(chǎn)業(yè)園、甘州府城等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是深入挖掘民族民俗文化。打造“天籟風(fēng)情·裕固家園”為主題的裕固族民俗度假區(qū)和裕固族風(fēng)情走廊，形成以康樂(lè)、白銀旅游文化特色集鎮(zhèn)為主的裕固印象片區(qū)，以萬(wàn)佛峽、高車穹廬等景觀為主的裕固歷史片區(qū)，以賽罕塔拉、裕固王府、回鶻牧歌、珍珠神鹿、東遷史紀(jì)碑、生態(tài)木屋、自駕游營(yíng)地等景觀為主的裕固風(fēng)情片區(qū)，以縣城大經(jīng)輪、裕固風(fēng)情街、紅灣寺等景觀為主的裕固盛世“四大片區(qū)”。四是深入挖掘西游文化。從史料典籍、小說(shuō)淵源、民間傳說(shuō)、自然地理、遺址遺跡中挖掘西游記文化，推動(dòng)西游主題公園項(xiàng)目建設(shè),打造觀賞性、文化性、娛樂(lè)性為一體的西游文化體驗(yàn)中心。五是深入挖掘長(zhǎng)城文化。推進(jìn)漢明長(zhǎng)城及沿線烽燧保護(hù)工程，啟動(dòng)山丹硤口“長(zhǎng)城文化和傳統(tǒng)村落文化展示區(qū)”項(xiàng)目，形成長(zhǎng)城文化保護(hù)展示和開(kāi)發(fā)利用體系。

（三）實(shí)施大博物館建設(shè)工程。深度挖掘歷史文化資源，實(shí)施文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程，建成博物館100座以上，基本形成以歷史文化博物館為龍頭、以行業(yè)博物館為骨干、以民辦博物館為補(bǔ)充的特色鮮明、門(mén)類齊全、內(nèi)容豐富、布局合理的博物館公共文化服務(wù)體系。一是立足豐富館藏資源，完善歷史文化博物館展示群。啟動(dòng)民樂(lè)、山丹縣新博物館建設(shè)，改造提升甘州區(qū)、臨澤縣博物館，不斷提高收藏、保護(hù)、研究、展示和服務(wù)水平；加快大佛寺、西來(lái)寺、鼓樓、山西會(huì)館、民勤會(huì)館、高總兵宅院、張掖東倉(cāng)、福音堂醫(yī)院舊址保護(hù)利用和歷史文化街區(qū)、古民居博物館建設(shè)，彰顯張掖歷史文化名城風(fēng)貌。二是依托愛(ài)國(guó)主義教育基地，建設(shè)中國(guó)工農(nóng)紅軍西路軍紅色文化博物館展示群。建設(shè)中國(guó)工農(nóng)紅軍西路軍第二陳展室和山丹艾黎紀(jì)念館，提升臨澤梨園口戰(zhàn)役紀(jì)念館、甘州區(qū)高金城烈士紀(jì)念館基本陳展水平，擴(kuò)大紅色紀(jì)念館群眾觀展覆蓋面。三是突出生態(tài)文明主題，建設(shè)生態(tài)文化博物館展示群。提升張掖城市濕地博物館開(kāi)放水平，依托張掖丹霞地質(zhì)博物館、攝影博物館，配套建設(shè)丹霞地質(zhì)游覽、影視基地、科考探險(xiǎn)娛樂(lè)、戶外露營(yíng)基地、汽車營(yíng)地等主題景區(qū)，全面展示張掖丹霞的優(yōu)勢(shì)和魅力；積極推進(jìn)張掖國(guó)家沙漠公園博物館、冰川博物館，做靚地貌景觀大觀園的文化品牌；發(fā)揮相關(guān)行業(yè)單位自身特色資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)節(jié)水型科技館、祁連山自然生態(tài)展覽館；大力發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品博覽園、張掖市綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展覽館，傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，展示有機(jī)、綠色、安全農(nóng)產(chǎn)品，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；全面推進(jìn)濱河新區(qū)文化科技園、高臺(tái)大湖灣生態(tài)新區(qū)建設(shè)，全面展示黑河沿岸生態(tài)文化。四是依托獨(dú)特的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，建設(shè)民間民俗博物館展示群。以傳承保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜合博物館建設(shè)；逐步建成河西寶卷、甘州小調(diào)等14個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目傳習(xí)所；積極培育烙畫(huà)、皮雕、麥稈畫(huà)等張掖本土非物質(zhì)文化。加大民辦博物館扶持力度，鼓勵(lì)民間力量建設(shè)以歷史貨幣、農(nóng)耕用具、奇石收藏等為主要內(nèi)容的小型專題類藏家藏品博物館，把蘊(yùn)藏在民間的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)公眾的公共文化資源。

（四）實(shí)施文化消費(fèi)提升工程。積極創(chuàng)建國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，依托“智慧城市”、“寬帶中國(guó)”試點(diǎn)市建設(shè)，搭建“張掖文化匯”等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)方式的信息化、集成化。優(yōu)化文化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)的便利性，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，以達(dá)到擴(kuò)大文化消費(fèi)的目的。一是加大政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)力度，強(qiáng)化公共支出對(duì)文化消費(fèi)的引領(lǐng)能力?？茖W(xué)合理編制政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄，確定100家有實(shí)力的文化企業(yè)，通過(guò)公平公正公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，為城鄉(xiāng)居民提供文化消費(fèi)服務(wù)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，制定演藝消費(fèi)促進(jìn)辦法，通過(guò)惠民演出培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)居民文化消費(fèi)。啟動(dòng)“張掖市文化消費(fèi)惠民卡”計(jì)劃。與張掖市金融系統(tǒng)及試點(diǎn)企業(yè)合作，推廣文化消費(fèi)惠民卡，對(duì)持有“張掖市文化消費(fèi)惠民卡”的居民，在入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行文化消費(fèi)給予10%-20%的價(jià)格優(yōu)惠和信用消費(fèi)積分，讓居民的文化消費(fèi)支付更便捷、價(jià)格更惠民。針對(duì)購(gòu)買(mǎi)年票或套票的消費(fèi)者，通過(guò)發(fā)放一定數(shù)額的電子消費(fèi)券予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)文化消費(fèi)。文化、旅游行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)與文化企業(yè)合作，將文藝演出、非遺展示體驗(yàn)等適合文旅結(jié)合的文化消費(fèi)項(xiàng)目打包對(duì)接旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)游客通過(guò)關(guān)注張掖文化消費(fèi)APP平臺(tái)“張掖文化匯”，獲取文化消費(fèi)信息和一定額度的電子消費(fèi)優(yōu)惠券。啟動(dòng)“暢游張掖·品味文化”活動(dòng)。組織廣場(chǎng)舞大賽和民間卡拉OK、書(shū)畫(huà)、演講等民間文化活動(dòng)，激發(fā)各年齡段、各階層群體文化消費(fèi)熱情。二是出臺(tái)支持文化消費(fèi)政策措施，刺激擴(kuò)大全民文化消費(fèi)。加大財(cái)政資金保障力度。依托甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，2年融資12億元以上，重點(diǎn)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。用好現(xiàn)有市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)化資金使用方向，不斷加大各級(jí)財(cái)政對(duì)文化消費(fèi)的投入力度。市級(jí)財(cái)政按照試點(diǎn)工作方案，確保每年設(shè)立擴(kuò)大文化消費(fèi)工作專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，每年撥付試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元?？h（區(qū)）級(jí)財(cái)政確保每年設(shè)立擴(kuò)大文化消費(fèi)工作專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，每年撥付試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。建立健全加強(qiáng)文化產(chǎn)品供給與促進(jìn)文化消費(fèi)并重的政府扶持機(jī)制，全面落實(shí)全國(guó)“雙創(chuàng)示范”城市建設(shè)的政策措施。通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)扶持，吸引社會(huì)資金積極投入，增強(qiáng)財(cái)政資金的引領(lǐng)、帶動(dòng)效應(yīng)。拓寬市場(chǎng)化融資渠道。充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用，植入PPP 投融資模式，擴(kuò)大投資規(guī)模。加大投資審批、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專項(xiàng)資金等方面的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，參與重大產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的文化企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施和全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供資金支持和金融服務(wù)。引導(dǎo)預(yù)期收益好、品牌認(rèn)可度高的文化企業(yè)探索通過(guò)相關(guān)收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵（質(zhì)）押等方式融資籌資，做大做強(qiáng)企業(yè)主體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)推送文化消費(fèi)信息。依靠數(shù)據(jù)分析，對(duì)高收入消費(fèi)人群，推送以內(nèi)容和創(chuàng)意為核心的文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、書(shū)畫(huà)收藏、工藝美術(shù)等高端文化消費(fèi)信息；對(duì)中低收入群體，推送網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)、歌舞娛樂(lè)、電視電影、惠民演出等大眾化文化消費(fèi)信息；對(duì)老年人和戲劇愛(ài)好者，推出文藝演出年票或套票等；對(duì)少年兒童，推出文化娛樂(lè)年票或套票。

（五）實(shí)施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工程。以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)市文化館、圖書(shū)館、博物館、絲綢之路文化藝術(shù)中心和臨澤縣“四館一院一中心”、民樂(lè)縣“五館三院三中心”、山丹縣“七館”等重大文化設(shè)施建設(shè)。提升市縣區(qū)“四館一站”服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)和農(nóng)村行政村基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。以“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”為抓手，建設(shè)張掖數(shù)字文化資源庫(kù)，提高“四館一站”數(shù)字化建設(shè)整體水平。充分發(fā)揮文化信息資源共享、公共電子閱覽室、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村電影放映、廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程等文化惠民工程作用，不斷鞏固文化惠民工程建設(shè)成果，豐富群眾精神文化生活。深化文化管理體制改革，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公共文化場(chǎng)館組建理事會(huì)，積極推動(dòng)文化館、圖書(shū)館總分館體系建設(shè)。深入開(kāi)展“快樂(lè)老鄉(xiāng)”和各類群眾文化活動(dòng)，提高居民參與文化消費(fèi)活動(dòng)的積極性，激發(fā)群眾潛在的文化消費(fèi)需求。

第四章??保障措施

圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步加大政策扶持力度，建立完善系列政策措施，為文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展提供支撐和保障。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)總抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、相關(guān)部門(mén)具體抓，加快產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新中心、人才培育機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)智庫(kù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，形成黨政齊抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聚焦發(fā)力、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全面建成小康社會(huì)的考核體系，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，積極營(yíng)造“文化興市、文化強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富市”的濃郁社會(huì)氛圍。

二、加大政策支持。落實(shí)初創(chuàng)型小微企業(yè)“五免一補(bǔ)”、成長(zhǎng)型小型企業(yè)“五獎(jiǎng)兩補(bǔ)”等優(yōu)惠政策。市財(cái)政投資1億元設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金，用于文化旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)和文化大戶開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、投資貸款的貼息，支持文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。健全完善文化產(chǎn)業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，支持文化企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、文化產(chǎn)品研發(fā)，打造龍頭文化企業(yè)和品牌特色產(chǎn)品。逐步建立政府引導(dǎo)、多元投入的文化產(chǎn)業(yè)投資體制，引導(dǎo)各類社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)向市內(nèi)文化企業(yè)購(gòu)買(mǎi)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步研究出臺(tái)具體扶持措施，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定、屬于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能布局優(yōu)化的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在土地增值稅、土地交易費(fèi)用、土地使用稅等方面，按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

三、健全投融資機(jī)制。建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、信托、債券、基金等機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品及服務(wù)方式，支持和改進(jìn)文化消費(fèi)信貸，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)整合資源，探索開(kāi)發(fā)滿足文化消費(fèi)需求的金融產(chǎn)品。完善文化資源評(píng)估辦法，健全文化產(chǎn)權(quán)交易體系，加快文化資產(chǎn)證券化（ABS），推動(dòng)文化資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。搭建“銀政企”文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)，建立文化企業(yè)投融資項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)銀企對(duì)接。支持管理體制清晰、符合國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和上市條件的大型文化企業(yè)上市融資。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目資金申報(bào)。廣泛吸引社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過(guò)政府和社會(huì)資本合作模式，投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析、跟蹤檢查，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)計(jì)盡計(jì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

四、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造力。強(qiáng)化文化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，支持和鼓勵(lì)文化企業(yè)在經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理等方面進(jìn)行全方位創(chuàng)新。突出科技創(chuàng)新在文化創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，通過(guò)資金投入、政策支持、平臺(tái)搭建等方式，引導(dǎo)省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)參與文化創(chuàng)新，加快推動(dòng)文化科技創(chuàng)新成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。切實(shí)發(fā)揮好旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)的集聚孵化功能，培育和孵化一批文化創(chuàng)新企業(yè)。優(yōu)化文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、“專精特新”特點(diǎn)突出的創(chuàng)新型小微文化企業(yè)。積極發(fā)展文化眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，建立一批文化創(chuàng)客空間、創(chuàng)意工坊、文化工場(chǎng)等中小微文化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育一批創(chuàng)新型小微文化企業(yè)、文化工作室。

五、拓寬宣傳渠道。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，在市廣播電視臺(tái)、中國(guó)張掖網(wǎng)、張掖視聽(tīng)網(wǎng)等平臺(tái)開(kāi)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專欄及論壇，制作文化產(chǎn)業(yè)專題宣傳片，重點(diǎn)宣傳推介文化園區(qū)、文化項(xiàng)目、文化企業(yè)、地方特色文化產(chǎn)品及文化產(chǎn)業(yè)政策，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。借助節(jié)慶會(huì)展等時(shí)機(jī)，充分利用手機(jī)短信、手機(jī)報(bào)、微信等新媒體和戶外廣告牌、建筑圍擋、電子大屏、樓宇廣告等傳統(tǒng)宣傳媒介，及時(shí)宣傳文化產(chǎn)業(yè)重大活動(dòng)、重大事件、特色文化產(chǎn)品，著力提高張掖知名度和影響力。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)、造就和凝聚高層次、創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)人才，建設(shè)一支懂文化、精技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和復(fù)合型人才。加強(qiáng)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人保護(hù)，鼓勵(lì)和扶持代表性傳承人提高技藝和開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)，形成穩(wěn)定的傳承機(jī)制，促進(jìn)全市民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、培育和發(fā)展。繼續(xù)抓好文化人才建設(shè)，制定和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系，每年辦好張掖文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)班。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和各類教育機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)高等院校設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)方面的院系，形成優(yōu)勢(shì)學(xué)科，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，為全市文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供充足的人才保障。

附件:“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目表

附件

“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目表