日韩欧美中文字幕有码人妻在线,国产午夜精品久久久久ktv,国产一国产一级毛片视频,人妻少妇精品无码专区app

甘政辦發(fā)〔2022〕98號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：

《貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神若干措施》（以下簡稱《若干措施》）已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

各地各部門要進一步提高政治站位，增強責任感、使命感和緊迫感，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為擔好政治責任、落實重大部署、轉化難得機遇、解決當務之急的重要抓手，按照《若干措施》明確的既定目標任務，細化工作舉措，完善推進機制，層層落實責任，協(xié)調解決重大問題，確?！度舾纱胧繁M快落地見效，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

省政府將對各市州和蘭州新區(qū)營商環(huán)境開展督導督查。省發(fā)展改革委要組織第三方評價機構開展全省營商環(huán)境評價，評價結果計入各地年度高質量綜合考核成績。

甘肅省人民政府辦公廳????????

2022年8月18日??????????

（此件公開發(fā)布）

貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示要求，全面落實黨中央、國務院決策部署和省第十四次黨代會精神，2022年6月8日，省委、省政府召開了全省優(yōu)化營商環(huán)境大會。為貫徹落實大會精神，特別是會議提出的打造“六個環(huán)境”和加強法治化營商環(huán)境建設的任務要求，提出如下措施。

一、打造“辦事更高效”的政務環(huán)境

1．推進數字政府建設。全面提升“全程網辦”率和“一網通辦”能力，推動“掌上辦、指尖辦”。推進跨層級、跨區(qū)域、跨部門電子證照、電子印章、電子檔案生成制作及應用推廣，形成數據共享清單，做好數據整合遷移、歸集共享工作。（責任單位：省政府辦公廳〔省大數據管理局〕、省大數據中心，各市州人民政府，蘭州新區(qū)管委會。以下措施均需各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）

2．優(yōu)化企業(yè)開辦流程。全面推行企業(yè)開辦全程網辦。推行企業(yè)登記、公章刻制、申領發(fā)票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記線上“一表填報”申請辦理。在政務服務大廳全面推行企業(yè)開辦線下“一窗通辦”。鼓勵具備條件的地方改變稅控設備“先買后抵”的信用方式，免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務Ukey。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳、省稅務局、省人社廳、省住建廳、省大數據中心）

3．提升辦理建筑許可質效。實施一站式辦理施工許可，推行“清單制＋告知承諾制”，鼓勵推行工程質量保險，逐步實施一站式聯(lián)合驗收備案，推行聯(lián)合監(jiān)督檢查，擴大區(qū)域評估范圍。加快落實施工圖設計文件審查政府購買服務，積極推廣農民工工資保證金保函替代。2022年底前，工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）全流程在線審批時限壓減至90個工作日以內，新建社會投資簡易低風險工程建設項目審批時限壓減至18個工作日以內。（責任單位：省住建廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

4．提高納稅便利化水平。簡并征期基礎上擴大合并申報和網上申報，推行“多稅合一綜合申報”。全面落實組合式稅費支持政策，加快出口業(yè)務各環(huán)節(jié)事項辦理速度。（責任單位：省稅務局）

5．加快不動產登記改革。加大不動產登記電子證照應用，推動不動產登記證在“水電氣暖訊”等市政公用基礎設施報裝方面的應用力度，實現居民客戶線上“刷臉辦理”時可自動獲取不動產登記證。加快推進化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作。（責任單位：省自然資源廳、省住建廳、省電力公司）

6．增強政府采購透明度和效能。進一步推進政府采購信息化建設，全面落實采購意向公開制度，完善電子化評標流程，持續(xù)推進“政采貸”平臺建設。2022年底前，將合同簽訂期限由法定30日內壓縮至10日內，合同備案由法定7個工作日以內壓縮至2個工作日以內。（責任單位：省財政廳、省公共資源交易中心）

7．優(yōu)化招標投標全過程服務。加快招標投標全流程電子化，健全招標投標信息共享共用機制。推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔保保函應用在省、市、縣三級公共資源交易平臺實現全覆蓋。2022年底前，實現招投標活動全流程電子化交易率達到90％以上。（責任單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心、省住建廳、省自然資源廳、省工信廳、省水利廳、省交通運輸廳、省商務廳）

8．提升辦電效率。精簡辦電業(yè)務證件，推廣線上辦電，創(chuàng)新配套項目儲備。2022年底前，實現低壓居民、低壓小微企業(yè)全流程辦理時間分別不超過5個、15個工作日，高壓單、雙電源供電公司合計辦理時限分別不超過22個、32個工作日。（責任單位：省電力公司、省發(fā)展改革委）

9．提升供水供氣效率。將報裝必需要件信息全部整合進工程建設項目審批管理系統(tǒng)一張表單，申報材料壓減至2份（含）以內，用戶報裝參與環(huán)節(jié)減少為“用戶申請、現場勘查、裝表接通”三個環(huán)節(jié)，對無外線工程的用戶，可壓減為“用戶申請、裝表接通”兩個環(huán)節(jié)。2022年底前，將不含外線工程規(guī)劃及施工許可的用水、用氣報裝時限壓縮至3個工作日內。（責任單位：省住建廳）

10．提升通關便利化水平。推動“兩步申報”“兩段準入”改革，規(guī)范通關流程和物流作業(yè)時限，提升口岸查驗區(qū)域作業(yè)效率。拓展國際貿易“單一窗口”功能，實行代理報關委托書電子化，推動實現企業(yè)在線繳費、自主打印證件。鞏固壓縮整體通關時間成效。（責任單位：蘭州海關、省商務廳）

二、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境

11．加大優(yōu)化營商環(huán)境政策供給。省級有關部門、中央在甘有關單位完善各行業(yè)領域優(yōu)化營商環(huán)境措施。各市州、蘭州新區(qū)聚焦本地實際，對優(yōu)化營商環(huán)境重點任務實行清單化管理、項目化推進。針對新冠疫情造成市場主體普遍性經營困難的，及時制定紓困解難政策。（責任單位：省直有關部門、中央在甘有關單位）

12．推動政策集成創(chuàng)新。鼓勵地方先行先試、大膽探索，對銳意改革的地區(qū)和單位加大激勵力度。鼓勵國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)取得突破，加大營商環(huán)境制度集成創(chuàng)新改革。（責任單位：省直有關部門、中央駐甘有關單位）

13．推動惠企政策“不來即享”提檔升級。完善涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統(tǒng)功能，進一步優(yōu)化業(yè)務流程，實現創(chuàng)業(yè)擔保貸款、土地增值稅減免等更多政策業(yè)務在線辦理，推動稅費優(yōu)惠“不來即享”向社保費、非稅收入等領域拓展，讓更多惠企政策直達直享。（責任單位：省工信廳、省人社廳、省稅務局）

14．規(guī)范涉企政策制定程序。制定與市場主體生產經營活動密切相關的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件時，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、消費者等方面的意見，公開征求社會意見，并建立健全意見采納情況反饋機制。制定市場準入和退出、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的政策措施時，全面進行公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭。（責任單位：省直有關部門、中央駐甘有關單位）

15．建立健全政策評估制度。以政策效果評估為重點，健全重大政策事前評估和事后評價制度。建立政策評估主體多元化制度，積極發(fā)揮第三方評估作用，提高政策評估過程的透明度，完善評估結果的反饋處理機制。對市場主體滿意度高、效果顯著的政策，及時復制推廣、立法固化、持續(xù)深化；對獲得感不強、效果不明顯、社會滿意度不高的政策，及時調整或停止施行。（責任單位：省直有關部門、中央在甘有關單位）

16．加大涉企政策宣傳力度。通過新聞發(fā)布、專題采訪、追蹤報道、開辟專欄等方式，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境政策措施和先進典型，加強政企溝通，主動聽取市場主體、專業(yè)機構以及行業(yè)協(xié)會商會的建議，營造全社會參與的良好營商輿論氛圍。（責任單位：省工商聯(lián)、省發(fā)展改革委、省工信廳）

三、打造“配置更合理”的要素環(huán)境

17．深化土地要素市場化配置。改革土地計劃管理和項目用地配置方式，積極探索礦山用地管理方式，推動土地要素跟著項目走。全面推行企業(yè)投資項目“標準地”改革，實現“拿地即開工”。加大批而未供和閑置土地處置力度，引導新上項目優(yōu)先使用存量建設用地，鼓勵采取協(xié)商收回、轉讓等方式實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

18．加大技術創(chuàng)新政策支持。實施“小升高”培育行動，推進高新技術企業(yè)實現量質齊升。積極爭取國家科技項目，主動對接國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，支持省內有實力的高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)，參與“國家科技創(chuàng)新2030—重大項目”研究。支持企業(yè)加大研發(fā)投入比例，鼓勵企業(yè)建立省級研發(fā)平臺，引導全社會提高研發(fā)經費投入比重。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）

19．完善涉企融資紓困政策。探索建立小微企業(yè)貸款全流程限時制度，實現動產抵押業(yè)務一站式網上辦理。推動省級大中型商業(yè)銀行下放貸款審批權限，提高企業(yè)信貸審批效率。降低擔保費率，爭取在2022年底前，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率降低至不超過1％。積極探索運用支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構創(chuàng)新金融產品，加強對供應鏈企業(yè)的信貸支持。（責任單位：省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局）

20．健全人才服務保障體系。建立省級“四化”項目人才庫，加大重點緊缺人才引進和本土技工人才培養(yǎng)、輸送力度。對民營企業(yè)作出重大貢獻人才和從國外引進的高層次人才、急需緊缺人才，可采取“一事一議、特事特辦”模式，開通職稱評審“綠色通道”，不受學歷、資歷、臺階、論文、身份等限制，符合條件直接申報職稱。建立完善高層次人才服務體系，保障人才在子女教育、醫(yī)療保健、交通出行、住房保障等方面的需求。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省住建廳）

21．加快數字經濟創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)完善甘肅省數據共享交換平臺體系，加強政務信息共享應用。著力構建數據要素市場化體系，研究制定數據交易市場管理制度，推動數據確權交易流通，充分釋放數據作為關鍵生產要素的重要價值，推進大數據市場化應用。充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢，打造超大型綠色數據中心集聚區(qū)、國家算力資源協(xié)同調度先行區(qū)、西部數據要素創(chuàng)新應用示范區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府辦公廳〔省大數據管理局〕、省大數據中心）

四、打造“支撐更有力”的設施環(huán)境

22．完善市政交通設施。以配建停車場為主構建城市停車系統(tǒng)，支持新建商業(yè)綜合體、公共服務設施等工程建設項目配套建設地下停車庫或立體停車庫，有效解決“停車難問題”。加快提升市轄區(qū)、城鄉(xiāng)公共交通使用新能源汽車比重。完善公路客運站服務功能，加強公路客運站土地綜合開發(fā)利用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省交通運輸廳、省公安廳、省自然資源廳）

23．健全商貿流通網絡。鼓勵具有輻射帶動作用的市縣建設區(qū)域性倉儲物流集散中心，優(yōu)化以綜合物流園區(qū)、配送（分撥）中心、末端配送網點為支撐的商貿物流設施網絡，推進冷鏈物流基地布局建設。支持高原夏菜、蘋果、中藥材等農產品主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)，建設一批農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施，優(yōu)化農產品產地市場集散功能。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省供銷聯(lián)社、省郵政管理局）

24．健全醫(yī)療衛(wèi)生和康養(yǎng)服務設施。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設，支持縣級醫(yī)院提標擴能，加強傳染病區(qū)建設，支持中醫(yī)醫(yī)療機構及現代化疾控體系建設，推進婦女兒童健康服務能力建設。加強省市三級醫(yī)院對口幫扶薄弱縣級醫(yī)院，深化東西協(xié)作醫(yī)療幫扶，加大選派醫(yī)療機構管理人員和醫(yī)療骨干聯(lián)合組團支援力度。推動文旅康養(yǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展，構建大健康產業(yè)體系。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省文旅廳、省農業(yè)農村廳）

25．擴大教育資源供給。進一步優(yōu)化基礎教育資源布局，按常住人口合理測算義務教育學位供給。推進義務教育學校標準化建設，改善教學用房、學生宿舍、運動場地等教學和生活設施，擴大教育資源供給，落實以居住證為主的外來人員隨遷子女入學和轉學政策。通過異地培訓、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學、網絡培訓等方式，加強人才培訓。（責任單位：省教育廳、省財政廳）

26．推進公共文化服務能力建設。搭建省市縣鄉(xiāng)村五級公共數字文化服務體系，完成省級和試點縣數字文化資源整合。進一步完善公共圖書館、文化館（站）和基層綜合性文化服務中心等公共文化機構建設、管理、服務和評價標準規(guī)范，健全城鄉(xiāng)公共文化服務標準體系。加強基層公共文化管理人才培養(yǎng)，建設一支高素質的公共文化服務人才隊伍。（責任單位：省文旅廳、省發(fā)展改革委）

27．加強生態(tài)保護和人居環(huán)境建設。加大落后產能淘汰力度，推進清潔取暖散煤替代，實施鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，持續(xù)推進揮發(fā)性有機物（VOCs）治理，落實揚塵污染管控措施。切實強化飲用水水源地環(huán)境保護，加快河湖綜合治理與水生態(tài)修復。嚴格建設用地土壤環(huán)境質量準入管理，開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類。著力推進國土綠化和露天礦山綜合整治，加快推進“兩山”基地建設，開展生態(tài)園林城市系列創(chuàng)建工程。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省林草局、省市場監(jiān)管局）

五、打造“活力更充盈”的產業(yè)環(huán)境

28．大力推進產業(yè)園區(qū)建設。加快推進標準化現代園區(qū)、數字化智慧園區(qū)、集群化高端園區(qū)、低碳化綠色園區(qū)、科研型創(chuàng)新園區(qū)建設。加強園區(qū)融資服務，推進園區(qū)企業(yè)與金融機構深度合作，積極引導社會資本參與園區(qū)建設。深化園區(qū)體制機制改革，進一步提高園區(qū)服務質量和效率。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省金融監(jiān)管局）

29．大力實施重點產業(yè)鏈培育鍛造。通過延鏈、補鏈、強鏈高質量發(fā)展舉措，帶動“鏈主”企業(yè)做優(yōu)做強，“鏈核”企業(yè)提質增效，加速推進競爭力強、特色鮮明的本土產業(yè)鏈建設。引導中小企業(yè)圍繞重點產業(yè)鏈“鏈主”、頭部企業(yè)需求，提供配套產品和服務，實現“一企帶一鏈，一鏈成一片”的鏈式集群發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳）

30．開展產業(yè)鏈重大項目攻堅。研究建立相關專項省內配套支持機制，鼓勵有基礎有條件的企業(yè)參與國家和省級產業(yè)基礎再造招投標，承擔并突破一批國家和省重大戰(zhàn)略任務。規(guī)劃建設一批產業(yè)基礎重大項目和示范平臺，對重要工業(yè)基礎產品實施技術研發(fā)、試驗驗證、產業(yè)化應用、示范推廣“一條龍”協(xié)同推進。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳）

六、打造“關系更優(yōu)良”的政商環(huán)境

31．充分發(fā)揮商協(xié)會紐帶作用。建立地方黨政領導干部聯(lián)系重點非公企業(yè)和商協(xié)會工作制度，加強政策性指導和綜合協(xié)調服務，增強企業(yè)的發(fā)展信心。充分發(fā)揮商協(xié)會聯(lián)系商界的優(yōu)勢，利用商協(xié)會識商、親商、引商的能力，通過“請進來、走出去”方式，積極開展對外交流合作，推動商會招商、以商招商工作。（責任單位：省工商聯(lián)）

32．著力打造親商愛商環(huán)境。建立政府與商協(xié)會、企業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開非公經濟人士座談會、非公經濟發(fā)展政企對接會等會議，聽取企業(yè)家的訴求和建議，幫助解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。安排優(yōu)秀企業(yè)家列席全省重大會議，引導民營企業(yè)家主動融入全省重大發(fā)展戰(zhàn)略。激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用，對有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家，以適當方式予以表彰和宣傳。（責任單位：省工商聯(lián)）

33．加強政務商務誠信建設。建立政府機構失信治理及補償機制，地方政府不得以換屆、規(guī)劃調整、政策變更等理由損害企業(yè)合法權益。嚴格履行與投資主體依法簽訂的各類合同，因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，應依法給予企業(yè)適當補償。加大涉企遺留問題解決力度，杜絕“新官不理舊賬”的現象。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省政府辦公廳）

七、打造“監(jiān)管更有效”的法治環(huán)境

34．提升企業(yè)破產便利度。健全執(zhí)行轉破產移送審查機制，依法積極受理破產案件。加強破產案件審限管理，嚴格落實簡單、普通、復雜案件不同結案時限。加大快速審理機制適用力度，縮短審理周期。加大長期未結破產案件清理力度，壓縮破產案件審理用時。（責任單位：省法院）

35．提高合同案件審判執(zhí)行質效。深入推進民商事案件繁簡分流，提升簡易程序、小額訴訟程序適用率。加大司法救助力度，依法審批訴訟費用緩、減、免交，減輕當事人負擔。在不改變政府指導價與市場調節(jié)價并存模式的前提下，對實行市場調節(jié)的律師服務收費，在律師事務所與委托人協(xié)商確定的基礎上，進行合理引導。在法定期限內進一步壓縮商業(yè)糾紛解決周期。（責任單位：省法院、省司法廳）

36．推進新型監(jiān)管方式的探索和運用。全面推動市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，扎實推進企業(yè)信用風險分級分類管理，切實做好直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點領域信用監(jiān)管工作，推進“互聯(lián)網＋監(jiān)管”，構建信息共享、協(xié)同聯(lián)動、閉環(huán)管理的事中事后監(jiān)管體系。積極探索對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管方式。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省司法廳、省政府辦公廳）

37．加大知識產權保護力度。嚴格執(zhí)行惡意侵犯知識產權懲罰性賠償制度。開展關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點群體知識產權保護專項行動，強化對知識產權代理機構的監(jiān)管。充分發(fā)揮中國（甘肅）知識產權保護中心作用，打造快速審查、快速確權、快速維權等為一體的知識產權保護機制。建立知識產權重點企業(yè)保護名錄，建立完善跨部門、跨區(qū)域知識產權保護協(xié)調機制。加強知識產權犯罪偵查隊伍專業(yè)化建設，進一步加大知識產權犯罪刑事打擊力度。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省法院、省公安廳）

甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神若干措施的通知.pdf