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《張掖市推進企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”改革工作實施方案》的政策解讀

企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”，是指權(quán)屬清晰、完成區(qū)域評估并實現(xiàn)項目開工必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件，帶著固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收等控制性指標出讓的國有建設用地。

黨中央、國務院高度重視“放管服”、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，國務院《關于服務“六穩(wěn)”“六?！边M一步做好“放管服”改革有關工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號）明確要求“鼓勵各地區(qū)推進‘標準地’出讓改革，科學構(gòu)建‘標準地’出讓指標體系，簡化優(yōu)化工業(yè)項目供地流程，壓縮供地時間，降低投資項目運行成本”。

省委、省政府高度重視“標準地”改革，于2021年初即啟動相關工作。根據(jù)省政府第119次常務會議精神，省政府將“標準地”改革作為全省2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標年的一項重要內(nèi)容。2021年3月，省政府為進一步引進培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，強化“要素跟著項目走”保障機制，先期在蘭州新區(qū)、金昌市工業(yè)園區(qū)、玉門市工業(yè)園區(qū)開展“標準地”出讓試點，經(jīng)過一年試點，三地出讓“標準地”28宗3365畝，相關項目均實現(xiàn)了“拿地即開工”，有效加快了項目落地。為貫徹落實甘肅省人民政府辦公廳《關于推進企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”改革的指導意見》，我市對標國家、省上近年出臺的各類政策要求，學習借鑒兄弟市州成功經(jīng)驗，研究起草了《張掖市推進企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”改革工作實施方案》（以下簡稱“實施方案”）。

《實施方案》共五部分：

第一部分，總體要求：明確了立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加強政策引導，推動土地、資金等要素和發(fā)展需求精準匹配，提高全要素生產(chǎn)率，通過簡化、優(yōu)化、標準化工業(yè)項目供地程序，進一步提高土地節(jié)約集約利用水平，實現(xiàn)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的有機統(tǒng)一，促進工業(yè)項目盡快落地的指導思想。提出了優(yōu)化服務、提升效率，節(jié)約集約、提高效益，依法依規(guī)、全程監(jiān)管的工作原則。

第二部分，推行范圍和目標：張掖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、各省級工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)），2023年6月底前新批工業(yè)用地，按照“標準地”制度供地不低于30％，逐步實現(xiàn)企業(yè)投資工業(yè)項目“拿地即開工”的“標準地”供地制度。

第三部分，出讓程序：1．出讓前準備，要按照屬地管理的原則，對擬出讓的“標準地”地塊完成區(qū)域評估，建立控制性指標體系，嚴格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定。2．按標出讓，建立部門聯(lián)審機制，部門聯(lián)審后進行土地“招拍掛”出讓。3．簽訂協(xié)議，競得企業(yè)與相關部門簽訂合同、協(xié)議，向市縣政府提交承諾書。4．審批服務，監(jiān)理企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”項目前期輔導服務機制，確保項目精準落地。5．按標施建，項目應按規(guī)定要求辦理施工手續(xù)后開工建設，造成土地閑置的，按《閑置土地處理辦法》規(guī)定處置。6．對標驗收及信用評價，項目竣工后組織聯(lián)合驗收，建立健全企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”全過程信用檔案，納入公共征信系統(tǒng)，依法提供查詢或予以公示。

第四部分，監(jiān)督管理：包括“制度＋”監(jiān)管、“技術＋”監(jiān)管方式。

第五部分，組織保障：建立工作機制，精心組織實施；靠實主體責任，細化工作措施；強化監(jiān)督指導，建立考核機制；注重宣傳引導，營造良好氛圍。

張掖市人民政府辦公室關于印發(fā)張掖市推進企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”改革工作實施方案的通知