日韩欧美中文字幕有码人妻在线,国产午夜精品久久久久ktv,国产一国产一级毛片视频,人妻少妇精品无码专区app

張規(guī)〔2021〕3—市政府3

張政發(fā)〔2021〕60號

張掖市人民政府關(guān)于印發(fā)《張掖市臨時救助實施辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市臨時救助實施辦法》已經(jīng)2021年11月27日市政府第86次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

張掖市人民政府

2021年12月3日

張掖市臨時救助實施辦法

第一章　　總　　則

第一條　　為進一步加強和改進臨時救助工作，更好地解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，筑牢社會救助體系最后一道防線，切實維護人民群眾基本生活權(quán)益。根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）以及國家、省上關(guān)于臨時救助的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　　臨時救助是指國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，靠自身和家庭無力解決，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。

第三條　　臨時救助制度應當遵循應救盡救、適度救助、公開公正、資源統(tǒng)籌、制度銜接、及時高效的原則。

第四條　　臨時救助實行地方各級人民政府負責制。市級民政部門統(tǒng)籌全市臨時救助制度建設(shè)，縣級民政部門負責臨時救助的具體管理和審核確認工作，衛(wèi)健、醫(yī)保、公安、教育、住建、人社、財政等部門要主動配合，密切協(xié)作，按照各自職責做好相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責臨時救助受理、審核等工作，受縣級民政部門委托，負責“小金額救助”的審核確認工作。

第二章　　對象范圍

第五條　　臨時救助制度覆蓋全體公民，救助對象不針對特定人群、身份，只要是遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车募?/span>庭或個人都可以申請臨時救助。根據(jù)困難情形，臨時救助對象分為支出型救助對象和急難型救助對象。

（一）支出型救助對象。因家庭成員接受學前、高中和全日制大中專院校教育（不含自費在高收費學校就讀、入托、出國留學）、醫(yī)療、殘疾、照護等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴重困難的家庭。

主要包括：

1．最低生活保障對象；

2．特困人員；

3．孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童；

4．低保邊緣家庭；

5．易返貧致貧人口；

6．支出型困難家庭；

7．縣級人民政府民政部門認定的其他對象。

（二）急難型救助對象。因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人。主要包括：

1．因火災、水災、交通事故等意外事件；

2．因家庭成員突發(fā)重大疾??；

3．遭遇其他特殊困難等。

其中，符合生活無著流浪乞討人員救助條件和因突發(fā)公共事件需要緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　　申請受理

第六條　　臨時救助受理方式分為依申請受理和主動發(fā)現(xiàn)受理。

（一）依申請受理。凡符合條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人均可以向戶籍地或急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請；因病殘、年老體弱等原因不能自行申請的，可委托村（居）民委員會或其他單位、個人代為提出臨時救助申請。對于具有本地戶籍、持有當?shù)鼐幼∽C的非戶籍人員（居住證有效期6個月以上和居住滿半年以上），由戶籍地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理。

對于上述情形以外的，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當協(xié)助其向縣級人民政府設(shè)立的救助管理機構(gòu)（即救助管理站、未成年人救助保護中心等）申請救助；當?shù)乜h級人民政府沒有設(shè)立救助管理機構(gòu)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當協(xié)助其向縣級人民政府民政部門申請救助。

（二）主動發(fā)現(xiàn)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會要主動發(fā)現(xiàn)核實轄區(qū)居民突發(fā)意外事件、突患重大疾病等特殊情況，及時幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。公安、市場監(jiān)管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神障礙患者等無民事行為能力人或限制民事行為能力人等人員，應當主動采取必要措施，幫助其脫離困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級民政部門在發(fā)現(xiàn)或接到救助線索和困難群眾動態(tài)監(jiān)測預警信息后，應主動核查情況，對于其中符合臨時救助條件的，應協(xié)助其申請救助并受理。

第七條　　申請臨時救助，應按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，無正當理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）不得拒絕受理；因情況緊急無法在申請時提供相關(guān)證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可先行受理，后補充完善相關(guān)手續(xù)。通過政務(wù)服務(wù)平臺可以查詢到的信息，不再要求申請人提供相關(guān)材料。

申請臨時救助，應提交以下材料：

1．申請書；

2．身份證、戶口本復印件（原件查驗）；

3．遭遇困難的證明材料；

4．縣級人民政府民政部門規(guī)定的其他證明材料。

第八條　　臨時救助佐證材料分現(xiàn)金類和非現(xiàn)金類?，F(xiàn)金類佐證材料主要包括醫(yī)療費用支出票據(jù)、教育繳費憑證、剛性生活支出憑證、各種賠償、救助資金等。非現(xiàn)金類佐證材料主要包括各類證明材料、電子影像、圖片、證件等。因其他特殊原因造成家庭生活困難急需救助，但又無法提供相關(guān)證明材料的，可由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對其家庭經(jīng)濟狀況、家庭成員情況、遭遇困難類型等進行入戶調(diào)查核實，符合條件的提交《入戶調(diào)查表》并簽字蓋章后救助。

第四章　　審核確認

第九條　　審核確認分一般程序和緊急程序。

（一）一般程序。支出型救助審核確認適用一般程序。救助申請對象家庭經(jīng)濟狀況核查可選擇以下方式：

1．信息核對?？h級以上人民政府民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托核對機構(gòu)，對臨時救助申請人家庭及其成員的經(jīng)濟狀況進行核對，并依據(jù)核對結(jié)果，做出審核確認決定。對申請對象中的最低生活保障家庭及其成員、特困人員、低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認定的“三類戶”（農(nóng)村易返貧致貧戶、嚴重困難家庭、脫貧戶）等農(nóng)村低收入群體，重點核實其生活必需支出情況，可不進行家庭經(jīng)濟狀況核對。

2．實地核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當自接到申請之日起10個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式逐一調(diào)查核實。每組調(diào)查人員不得少于2人，與申請人有近親屬關(guān)系的人員應當回避。調(diào)查核實完成后，視情組織民主評議，提出審核意見，并在申請人所居住的村（社區(qū)）公示后，報縣級人民政府民政部門確認。

縣級民政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的調(diào)查材料和審核意見后，應當在10個工作日內(nèi)進行全面審查，作出確認決定并公示。符合條件的及時予以確認；不符合條件的不予確認，并書面向申請人說明理由。

（二）緊急程序。急難型救助審核確認適用緊急程序。對于困難程度較輕的，可實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況；對困難程度較重的，應“先行救助”，并在急難情況緩解后，登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補充完善相關(guān)材料和經(jīng)辦人簽字、蓋章等手續(xù)。對于急難型臨時救助，要注重提高救助時效性，積極開展“先行救助”，簡化申請人家庭經(jīng)濟狀況核對、民主評議和公示等環(huán)節(jié)，直接予以救助；對于支出型臨時救助，要嚴格執(zhí)行申請、受理、審核、確認程序，規(guī)范各個環(huán)節(jié)工作要求。

第十條　　審核確認權(quán)限?！靶〗痤~救助”（救助金額在800元以下）和困難持續(xù)時間為1個月的臨時救助，可將審核確認權(quán)限按程序下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；對困難持續(xù)時間在2個月至6個月以及重大生活困難臨時救助，由縣級民政部門審核確認，其中救助金額超過1萬元的，由縣級民政部門提交縣級社會救助聯(lián)席會議或困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組研究同意后救助，或者由縣級民政部門報當?shù)乜h級人民政府審定后救助。一年內(nèi)同一事由，經(jīng)臨時救助后，生活仍出現(xiàn)嚴重困難的，經(jīng)調(diào)查核實后可進行二次救助，二次救助后，因其他不同事由導致基本生活出現(xiàn)困難的，可視情再次進行救助。對支出型臨時救助，要積極采取“跟進救助”“一次審批、分階段救助”“隨時受理、集中審核”等方式，切實增強救助的可及性和時效性。

第五章　　救助標準

第十一條　　臨時救助標準要立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，根據(jù)救助對象困難類型、困難程度和困難持續(xù)時間等因素，分類分檔確定救助標準。

（一）支出型救助標準。對符合支出型救助對象條件的，臨時救助標準按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就高不就低的原則，與城市最低生活保障標準掛鉤，根據(jù)救助人數(shù)、困難持續(xù)時間等因素確定。即：臨時救助金額＝當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴剩ㄔ?/span>／人月）×救助人數(shù)（人）×困難持續(xù)時間（月）。其中，救助對象為家庭的，救助人數(shù)按照家庭戶籍人口或共同生活的家庭成員計算；救助對象為個人的，按實際救助人數(shù)計算。困難持續(xù)時間原則上最長不超過6個月。

（二）急難型救助標準。對困難程度較輕、救助金額較小的，及時給予3000元（含）以下臨時救助。對困難程度較重、救助金額較大的，參照支出型救助對象確定救助金額；對困難持續(xù)時間較長、后續(xù)支出壓力較大的急難型救助對象，在給予急難型救助后可轉(zhuǎn)為支出型救助對象，并按支出型救助對象審核確認程序進行二次救助。對于因火災、交通事故、突患重大疾病等造成重大生活困難的，采取“一事一議”的方式研究確定臨時救助金額。臨時救助最高指導標準為5萬元，各縣區(qū)人民政府可根據(jù)指導標準，結(jié)合當?shù)貙?/span>際情況，合理確定具體救助金額。

第六章　　救助方式

第十二條　　根據(jù)救助對象實際情況，綜合運用發(fā)放臨時救助金、發(fā)放實物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等多種救助方式，發(fā)揮臨時救助應急、過渡、銜接、補充的制度作用，不斷提升救助效益。

（一）發(fā)放臨時救助金。臨時救助補助資金依托社會保障卡、惠農(nóng)資金“一卡通”進行發(fā)放和管理。以家庭為單位發(fā)放的，原則上發(fā)放到申請人的社會保障卡金融賬戶或惠農(nóng)資金“一卡通”；以個人為單位發(fā)放的，原則上發(fā)放到本人的社會保障卡金融賬戶，也可直接發(fā)放現(xiàn)金，但應完善資金發(fā)放手續(xù)、建立工作臺賬，并向社會公布發(fā)放情況。

（二）發(fā)放實物。根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、被褥、食品、飲用水、取暖物資等生活必需品，或者提供臨時住所等方式予以救助。除緊急情況外，實物發(fā)放要嚴格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴格發(fā)放程序、建立工作臺賬，并向社會公布發(fā)放情況。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)辦（介）服務(wù)。對符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，要幫助其申請或者向相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦；對需要公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等通過慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，要及時轉(zhuǎn)介。

第七章　　資金管理

第十三條　　臨時救助資金實行國庫集中支付制度，?？顚Ｓ?，嚴禁截留或挪作他用。

臨時救助資金的主要來源有：　

（一）各級財政落實的困難群眾救助補助資金；

（二）社會捐贈資金；

（三）其他按規(guī)定可以用于臨時救助的資金。

鼓勵社會組織和個人為臨時救助提供捐贈、資助。捐贈、資助資金全部納入當?shù)?span style="text-indent: 0em;">臨時救助資金專戶。

第十四條　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立臨時救助備用金制度，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)戶籍人口每人2元的標準，每年年初由縣級民政部門提出方案，縣級財政部門通過國庫集中支付的方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）預撥。臨時救助備用金不足時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時提出申請，縣級民政、財政部門根據(jù)救助需求予以續(xù)撥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認的“小金額救助”所需資金從臨時救助備用金中支出，困難持續(xù)時間為1個月的支出型臨時救助所需資金，報縣級民政部門核撥。各級各相關(guān)部門要加強資金監(jiān)管，確保資金規(guī)范有效使用、安全高效運轉(zhuǎn)。臨時救助工作經(jīng)費納入社會救助工作經(jīng)費統(tǒng)籌考慮，列入地方各級財政預算予以保障。

第八章　　制度銜接

第十五條　　加強臨時救助與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度的銜接，對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的困難群眾，申請辦理期間基本生活暫時陷入困境的，可以視情先按照1—2個月的標準給予臨時救助，及時緩解其生活困難。

第十六條　　加強臨時救助與醫(yī)療保障、教育救助、殘疾人福利制度的銜接，對于城鄉(xiāng)居民因病、因?qū)W、因殘等剛性支出大，導致基本生活暫時陷入困境的，根據(jù)實際情況及時給予臨時救助。

第十七條　　探索政府引導、社會力量籌資、慈善組織運作的政社聯(lián)動模式，積極培育發(fā)展以扶貧濟困等為宗旨的慈善組織，廣泛動員慈善組織參與臨時救助工作，搭建慈善組織等社會力量參與臨時救助的平臺，形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。社會力量參與社會救助的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

第十八條　　建立健全　“一門受理、協(xié)同辦理”機制，建立困難群眾求助事項“首問負責制”，制定并不斷優(yōu)化社會救助受理、轉(zhuǎn)辦（介）、反饋等工作流程，嚴格辦理時限和工作要求。要依托政務(wù)大廳、辦事大廳等，建立統(tǒng)一的社會救助綜合服務(wù)窗口，方便困難群眾求助。健全急難對象主動發(fā)現(xiàn)報告機制、“救急難”快速響應機制，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，推進資源統(tǒng)籌，提升救助效益。

第九章　　監(jiān)督管理

第十九條　　臨時救助實施情況要定期向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督，對于公眾和媒體發(fā)現(xiàn)披露的問題，應及時查處并公布處理結(jié)果。

第二十條　　經(jīng)辦人員應當對在調(diào)查、審核、確認過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密，不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個人泄露公示范圍以外的信息。因工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)、違規(guī)辦理臨時救助的，由上級主管部門給予責任單位通報批評、給予責任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條　　申請家庭應當如實申報家庭信息及其變化情況，自覺配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對其家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實。

第二十二條　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強臨時救助檔案管理，確保檔案規(guī)范完整，做到有據(jù)可查?？h級民政部門要加強指導、監(jiān)督、檢查。

第二十三條　　建立健全社會救助責任追究機制，區(qū)分主觀故意、客觀偏差和改革創(chuàng)新等不同情形，對因主觀故意造成工作錯誤和損失的，嚴肅追究相關(guān)責任；對因居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息有限等客觀偏差或探索創(chuàng)新、先行先試造成工作失誤的，或因情況緊急為避免發(fā)生沖擊社會道德和心理底線的事件造成救助不精準的，從輕、減輕或免于追責。

第十章　　附　　則

第二十四條　　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2015年5月26日張掖市人民政府公布的《張掖市臨時救助試行辦法》（市政府令28號）同時廢止。

張掖市臨時救助實施辦法》政策解讀

2021年12月3日，市政府印發(fā)《張掖市臨時救助實施辦法》（以下簡稱《辦法》），自發(fā)布之日起施行。《辦法》的出臺旨在解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，進一步發(fā)揮臨時救助制度托底線、救急難作用?！掇k法》的出臺對加快形成救助及時、標準科學、方式多樣、管理規(guī)范的臨時救助工作格局，筑牢社會救助體系的最后一道防線，維護人民群眾基本生活權(quán)益具有十分重要的意義?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、臨時救助的適用對象

《辦法》明確規(guī)定，臨時救助制度覆蓋全體公民，救助對象不針對特定人群、身份，只要是遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕?/span>入困境的家庭或個人都可以申請臨時救助?！掇k法》對于非本市戶籍人口，要求居住證有效期　6　個月以上和居住滿半年以上。

二、申請臨時救助需要提交的材料

《辦法》規(guī)定，申請臨時救助應提交以下材料：1．申請書；2．戶口本復印件；3．銀行賬號；4．申請對象因病、因意外事故、因殘、因?qū)W等各類佐證材料。因其他特殊原因造成家庭生活困難，急需救助，但該家庭又無法提供相關(guān)證明材料的，可由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對其家庭經(jīng)濟狀況、家庭成員情況、遭遇困難類型等進行入戶調(diào)查核實，符合條件的提交《入戶調(diào)查表》并簽字蓋章后救助。

《辦法》規(guī)定，臨時救助佐證材料分現(xiàn)金類和非現(xiàn)金類?，F(xiàn)金類佐證材料主要包括醫(yī)療費用支出票據(jù)、教育繳費憑證、剛性生活支出憑證、各種賠償、救助資金等。非現(xiàn)金類佐證材料主要包括各類證明材料、電子影像、圖片、證件等。

三、臨時救助的申請程序

凡符合條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人均可以向戶籍地或急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請；因病殘、年老體弱等原因不能自行申請的，可委托村（居）民委員會或其他單位、個人代為提出臨時救助申請。申請材料齊全的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應及時受理；因情況緊急無法在申請時提供相關(guān)證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可先行受理，后補充完善相關(guān)手續(xù)。通過政務(wù)服務(wù)平臺可以查詢到的信息，不再要求申請人提供相關(guān)材料。

四、臨時救助的辦理時限

《辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當自接到申請之日起10個工作日內(nèi)，提出審核意見，并在申請人所居住的村（社區(qū)）公示（公示不超過5個工作日）后，報縣級人民政府民政部門確認。縣級民政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的調(diào)查材料和審核意見后，應當在10個工作日內(nèi)進行全面審查，作出確認決定并公示。

五、《辦法》的政策亮點

與現(xiàn)行臨時救助政策比較，《辦法》主要有八個方面的亮點：（一）細化救助對象類別?！掇k法》將臨時救助對象分為急難型和支出型救助對象。支出型救助對象主要包括六類人群：1．最低生活保障對象；2．特困人員；3．孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童；4．低保邊緣家庭（家庭人均收入在當?shù)氐捅藴实?到1.5倍之間）；5．易返貧致貧人口6．支出型困難家庭（一年內(nèi)家庭收入扣減教育、醫(yī)療等生活必需支出后，家庭人均收入低于當?shù)禺斈瓿青l(xiāng)最低生活保障標準2倍，且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)匾?guī)定的，可認定為支出型困難家庭）。

急難型救助主要包括三種情形：1．因火災、水災、交通事故等意外事件；2．因家庭成員突發(fā)重大疾?。?．遭遇其他特殊困難等。

（二）明確對象認定條件?！掇k法》對救助對象的認定條件做了明確規(guī)定。支出型救助對象認定條件：因家庭成員接受學前、高中和全日制大中專院校教育（不含自費在高收費學校就讀、入托、出國留學）、醫(yī)療、殘疾、照護等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴重困難的家庭。

急難型救助對象認定條件：因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人。

對于符合生活無著流浪乞討人員救助條件和因突發(fā)公共事件需要緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）優(yōu)化審核確認程序。對于急難型臨時救助，積極開展“先行救助”，簡化申請人家庭經(jīng)濟狀況核對、民主評議和公示等環(huán)節(jié)，直接予以救助，待救助對象急難情況緩解后，補辦簽字、蓋章手續(xù)。這一規(guī)定旨在提升臨時救助的時效性，同時也為基層工作人員開展“先行救助”提供了政策依據(jù)。對于支出型救助，參照最低生活保障工作各個環(huán)節(jié)要求組織實施，確保臨時救助制度公平公正。

《辦法》規(guī)定，對支出型臨時救助，要積極采取“跟進救助”“一次審批、分階段救助”“　隨時受理、集中審核”等方式，切實增強救助的可及性和時效性，此舉可以提升基層服務(wù)能力和節(jié)約行政成本。

《辦法》規(guī)定，“小金額救助”（救助金額在800元以下）和困難持續(xù)時間為1個月的臨時救助，可將審核確認權(quán)限按程序下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；對困難持續(xù)時間在2個月至6個月以及重大生活困難臨時救助，由縣級民政部門審核確認，其中救助金額超過1萬元的，由縣級民政部門提交縣級社會救助聯(lián)席會議或困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組研究同意后救助，或者由縣級民政部門報當?shù)乜h級人民政府審定后救助。

（四）調(diào)整提高救助標準。《辦法》規(guī)定，臨時救助標準與城市最低生活保障標準掛鉤，根據(jù)救助人數(shù)、困難持續(xù)時間等因素確定?！掇k法》將臨時救助最高指導標準從2.5萬元提高到5萬元。同時規(guī)定，一年內(nèi)同一事由，經(jīng)臨時救助后，生活仍出現(xiàn)嚴重困難的，經(jīng)調(diào)查核實后可進行二次救助，二次救助后，因其他不同事由導致基本生活出現(xiàn)困難的，可視情再次進行救助。對于因火災、交通事故、突患重大疾病等造成重大生活困難的，采取“一事一議”的方式研究確定臨時救助金額。

（五）拓展完善救助方式。《辦法》規(guī)定要根據(jù)救助對象實際情況，綜合運用發(fā)放臨時救助金、發(fā)放實物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等多種方式實施救助?！掇k法》規(guī)定臨時救助補助資金依托社會保障卡、惠農(nóng)資金“一卡通”進行發(fā)放和管理。以家庭為單位發(fā)放的，原則上發(fā)放到申請人的社會保障卡金融賬戶或惠農(nóng)資金“一卡通”；以個人為單位發(fā)放的，原則上發(fā)放到本人的社會保障卡金融賬戶，也可直接發(fā)放現(xiàn)金，但應完善資金發(fā)放手續(xù)、建立工作臺賬，并向社會公布發(fā)放情況?！　　?/span>

（六）加強救助制度銜接?！掇k法》明確要加強臨時救助與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度的銜接；要加強臨時救助與醫(yī)療保障、教育救助、殘疾人福利制度的銜接；要加強臨時救助與慈善幫扶的銜接聯(lián)動，形成政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。要積極探索政府引導、社會力量籌資、慈善組織運作的政社聯(lián)動模式，搭建慈善組織等社會力量參與臨時救助的平臺，形成救助合力。

（七）全面建立臨時救助備用金制度?！掇k法》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立臨時救助備用金制度，進一步提高臨時救助的時效性。可根據(jù)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人口基數(shù)、上年度臨時救助規(guī)模及資金管理使用情況，預撥部分臨時救助資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用于處理緊急性突發(fā)事件，縣級民政、財政部門要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助實際支出使用情況，適時給予補充，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展臨時救助“有錢用、能救急”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全臨時救助備用金使用管理制度，確?！肮艿煤?、用得好、用得準”。

（八）建立社會救助責任追究機制。《辦法》明確規(guī)定要建立健全社會救助責任追究機制，區(qū)分主觀故意、客觀偏差和改革創(chuàng)新等不同情形，對因主觀故意造成工作錯誤和損失的，嚴肅追究相關(guān)責任；對因居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息有限等客觀偏差或探索創(chuàng)新、先行先試造成工作失誤的，或因情況緊急為避免發(fā)生沖擊社會道德和心理底線的事件造成救助不精準的，從輕、減輕或免于追責。

《張掖市臨時救助實施辦法》政策解讀