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張政辦發(fā)〔2021〕35號

?張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市進(jìn)一步

推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批工作實(shí)施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批工作實(shí)施方案》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?張掖市人民政府辦公室

2021年7月9日

張掖市進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕36號）精神，將我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作引向深入，全面推動工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批和審批服務(wù)信息全過程共享，推進(jìn)審批工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智慧化、便利化建設(shè)，助推工程建設(shè)項(xiàng)目審批落地，進(jìn)一步提升營商環(huán)境，制定此方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，瞄準(zhǔn)“走在全省前列”目標(biāo)定位，對標(biāo)全國最優(yōu)水平，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，鞏固提升既有優(yōu)勢，把市場主體感受作為改革評價標(biāo)準(zhǔn)，以更好更快方便企業(yè)和辦事群眾為導(dǎo)向，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，全面深化改革創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批和審批服務(wù)信息全過程共享。各縣區(qū)、各部門7月底前制定具體落實(shí)方案、建立工作臺賬，明確時間表、路線圖，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時完成。

二、工作原則

（一）堅持對標(biāo)對表。對標(biāo)全國先進(jìn)地市工作經(jīng)驗(yàn)，對表先進(jìn)理念和最佳實(shí)踐，找準(zhǔn)差距短板，全力攻堅突破。

（二）堅持問題導(dǎo)向。結(jié)合當(dāng)前全省營商環(huán)境建設(shè)和“放管服”改革評價，針對項(xiàng)目建設(shè)全生命周期涉及的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，靶向攻堅、精準(zhǔn)發(fā)力，倒逼改革成效提升。

（三）堅持創(chuàng)新突破。敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，充分應(yīng)用新思維、新技術(shù)、新手段推動制度創(chuàng)新、流程再造，實(shí)現(xiàn)“從跟跑到并跑到超越”。

（四）堅持工作宣傳。充分用好宣傳媒介平臺，精心組織策劃，形成廣泛的輿論氛圍。

三、工作重點(diǎn)

（一）優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)流程再造。市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市工改辦”）負(fù)責(zé)牽頭將一般能源、一般通信等工程建設(shè)項(xiàng)目引入審批流程。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭制定一般能源工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖一張表單及配套資料。市工信局負(fù)責(zé)牽頭制定一般通信工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖一張表單及配套資料。更新再造其他工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，更新審批流程圖，將所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限壓減至90個工作日以內(nèi)（其中：一般政府投資類、一般社會投資房建市政類、一般工業(yè)類、一般交通及水利類項(xiàng)目審批時限壓減至85個、65個、55個、90個工作日以內(nèi)）。細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目分類，對工業(yè)、倉儲、教育、醫(yī)療、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等工程建設(shè)項(xiàng)目，分級分類制定“主題式”“情景式”審批流程，對照工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小、復(fù)雜程度、區(qū)域位置等情況，制定更加精準(zhǔn)的分類改革措施和要求，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化管理，助推第五代移動通信、醫(yī)療、教育、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。（市工改辦、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市教育局分工負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護(hù)局、市通信共建辦等相關(guān)各單位配合，各縣區(qū)政府落實(shí)，7月底前完成）參照市級項(xiàng)目審批流程圖，制定本縣區(qū)切實(shí)可行的優(yōu)化服務(wù)措施，最大限度優(yōu)化工作流程，提升服務(wù)質(zhì)量。綜合服務(wù)窗口要形成線上線下聯(lián)動融合的審批咨詢輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，提高審批咨詢、指導(dǎo)服務(wù)水平，推行幫辦代辦、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等服務(wù)模式。持續(xù)破解企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。（各縣區(qū)政府，9月底前完成）市、縣區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)涉及事項(xiàng)辦理規(guī)范指導(dǎo)，精減優(yōu)化本行業(yè)審批服務(wù)事項(xiàng)和申報材料，提升審批辦理效率。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市林草局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，7月底前完成）

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃生成區(qū)域評估成果應(yīng)用。完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，加強(qiáng)“多規(guī)合一”平臺業(yè)務(wù)平臺運(yùn)行管理，推進(jìn)房建市政工程建設(shè)項(xiàng)目儲備信息與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)共享，在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域全面開展區(qū)域評估，明確區(qū)域評估的事項(xiàng)清單，及時公開評估結(jié)果，強(qiáng)化評估成果運(yùn)用，公布采用區(qū)域評估成果的具體要求和實(shí)施告知承諾制的具體措施，積極推行“多規(guī)合一＋區(qū)域評估”，將區(qū)域評估成果集成于“多規(guī)合一”平臺，通過前期策劃生成明確項(xiàng)目建設(shè)管控要求、技術(shù)設(shè)計要點(diǎn)、審批流程、事項(xiàng)清單和材料清單，簡化項(xiàng)目后續(xù)審批手續(xù)。（市自然資源局、市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文廣旅游局、市國安局、市林草局、市濕地局、市地震局、市氣象局、市祁連山自然保護(hù)局、張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會分工負(fù)責(zé)，其他相關(guān)各單位配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，7月底前完成）

（三）加強(qiáng)聯(lián)合測繪工作。制定聯(lián)合測繪工作機(jī)制，精簡明確聯(lián)合驗(yàn)收所需測繪要求，對于項(xiàng)目驗(yàn)收涉及的土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)等測繪內(nèi)容實(shí)行一次委托、聯(lián)合測繪，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合測繪成果在線共享應(yīng)用，避免重復(fù)測繪，積極探索推進(jìn)全流程聯(lián)合測繪。（市自然資源局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，7月底前完成）

（四）規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)用地和規(guī)劃許可階段事項(xiàng)辦理。進(jìn)一步精簡用地批準(zhǔn)環(huán)節(jié)，壓減規(guī)劃審批用時，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可和工程建設(shè)許可階段相關(guān)審批結(jié)果實(shí)現(xiàn)證照電子化。加強(qiáng)“數(shù)字國土”國土空間規(guī)劃的相關(guān)矢量數(shù)據(jù)與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺數(shù)據(jù)及時共享，確?！岸嘁?guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺中數(shù)據(jù)及時更新。市級有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)事項(xiàng)辦理規(guī)范指導(dǎo)提升工作時效，推進(jìn)既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)深度融合。（市自然資源局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，7月底前完成）

（五）精簡規(guī)范技術(shù)審查和中介服務(wù)事項(xiàng)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批所涉及的技術(shù)審查和中介服務(wù)事項(xiàng)，無法律法規(guī)規(guī)定的一律取消。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護(hù)局等相關(guān)各單位分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，7月底前完成）進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺功能，大力推動中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制、零收費(fèi)”進(jìn)駐，健全完善技術(shù)審查和中介服務(wù)管理制度，公布辦理（服務(wù)）指南，明確使用范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、服務(wù)收費(fèi)和承諾時限，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、服務(wù)委托、成果提交、監(jiān)督評價等全過程管理。（市發(fā)展改革委、市住建局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護(hù)局等相關(guān)單位分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，9月底前完成）

（六）優(yōu)化市政公用服務(wù)程序。全面優(yōu)化完善供水、排水、供電、燃?xì)?、熱力、廣播電視、通信等市政公用服務(wù)報裝接入流程，將市政公用服務(wù)報裝提前到施工許可階段辦理。建立政務(wù)與水氣暖接入聯(lián)動機(jī)制。無外線工程接入水氣報裝分別不超過2個、4個工作日，有外線工程不超過10個工作日，供暖報裝不超過20個工作日，低壓、20千伏及以下高壓電力接入工程審批時間分別壓減至5個、10個工作日。堅決取消違法違規(guī)收費(fèi)。各縣區(qū)要指導(dǎo)市政公用服務(wù)單位入駐政務(wù)服務(wù)中心，做好“一站式”集中服務(wù)和主動服務(wù)，推進(jìn)市政公用服務(wù)單位既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工程審批系統(tǒng)信息共享、深度融合，通過工程審批系統(tǒng)實(shí)時獲取項(xiàng)目市政公用服務(wù)接入需求、設(shè)計方案、圖檔等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、竣工驗(yàn)收后直接接入。（市住建局、市工信局、市文廣旅游局、國網(wǎng)張掖供電公司等分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，9月底前完成）

（七）積極推行“清單制＋告知承諾制”審批改革。對一般社會投資的工業(yè)類項(xiàng)目、帶方案出讓土地項(xiàng)目、既有建筑改造工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施功能提升改造項(xiàng)目推行告知承諾制審批，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險等級，建立并公布不同類型項(xiàng)目的審批事項(xiàng)清單和告知承諾制審批事項(xiàng)清單。對實(shí)行告知承諾制審批的事項(xiàng)，制定并公布具體要求，申請人按照要求做出書面承諾，審批部門直接做出審批決定；對社會投資的小型低風(fēng)險新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，在確保安全前提下，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會分工負(fù)責(zé)，其他各相關(guān)單位配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，9月底前完成）對規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對簡單或采用標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計的建設(shè)工程，探索將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證合并辦理。（市自然資源局、市住建局等分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，10月底前完成）

（八）推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)工程審批系統(tǒng)運(yùn)行管理，堅決杜絕通過預(yù)審實(shí)施實(shí)質(zhì)性審批、“表面”壓縮審批時間、“秒批”、“體外循環(huán)”、線下辦理等現(xiàn)象；全面實(shí)行跨層級在線審批，除復(fù)雜事項(xiàng)以及需要現(xiàn)場踏勘、聽證論證的事項(xiàng)外，加快推動項(xiàng)目審批從申請受理、審查決定到證件制作的全流程全環(huán)節(jié)在線辦理。（市工改辦、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護(hù)局等相關(guān)單位分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，7月底前完成）推行工程建設(shè)項(xiàng)目從勘察、設(shè)計、施工到竣工驗(yàn)收全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，各相關(guān)部門在線使用“一套圖紙”，并按照電子檔案要求實(shí)時歸集、動態(tài)維護(hù)、安全管理。全面推廣電子簽章、電子證照等在項(xiàng)目審批中的應(yīng)用，各審批部門應(yīng)認(rèn)可其他部門簽發(fā)的電子批文和電子證照，審批結(jié)束時同步簽發(fā)相關(guān)聯(lián)的電子批文和電子證照。（市政府辦、市住建局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護(hù)局、市政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)單位分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，11月底前完成）

（九）提升事項(xiàng)審批規(guī)范化管理。加強(qiáng)工程審批系統(tǒng)運(yùn)行使用全過程線上監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)全部線上辦理。建立完善審批用時管理機(jī)制，對審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤督辦，實(shí)行審批節(jié)點(diǎn)用時亮燈預(yù)警控制，及時分析研判審批運(yùn)行情況，提高審批服務(wù)效能，推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（市工改辦、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護(hù)局、張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等相關(guān)單位分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，9月底前完成）

（十）加強(qiáng)審批全過程信息共享。加快推進(jìn)工程審批系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺、環(huán)評審批系統(tǒng)等相關(guān)部門既有審批系統(tǒng)深度融合，以投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺的項(xiàng)目賦碼為唯一依據(jù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報信息一次填報、材料一次上傳、相關(guān)評審意見等過程信息和審批結(jié)果信息實(shí)時共享。（市工改辦、市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，9月底前完成）建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，完善供需協(xié)調(diào)、規(guī)范使用、爭議處理、監(jiān)督考核、安全管理等數(shù)據(jù)共享制度。（市政府辦、市發(fā)展改革委、市工改辦分工負(fù)責(zé)，市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市衛(wèi)健委、市濕地局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護(hù)局各相關(guān)單位配合，11月底前完成）統(tǒng)一完善項(xiàng)目審批信息互聯(lián)互通、實(shí)時共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)條件，搭建項(xiàng)目審批全鏈條數(shù)據(jù)交互平臺。（市政府辦、市發(fā)展改革委、市工改辦分工負(fù)責(zé)，11月底前完成）推進(jìn)工程審批系統(tǒng)與建筑市場監(jiān)管、施工現(xiàn)場監(jiān)督、房地產(chǎn)管理等相關(guān)系統(tǒng)平臺協(xié)同應(yīng)用。（市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，11月底前完成）

（十一）建立招商引資工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。針對招商引資項(xiàng)目，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)窗口作用，建立權(quán)威高效的工程項(xiàng)目審批服務(wù)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動，著力提供“全程式、跟蹤式、管家式”代辦服務(wù)，解決跨區(qū)域、跨層級審批問題。鼓勵針對十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成立一一對應(yīng)的工作專班，精準(zhǔn)“定制”項(xiàng)目審批流程“進(jìn)度圖”，實(shí)現(xiàn)全過程無縫銜接，壓縮項(xiàng)目審批跨度總用時。（市發(fā)展改革委、市招商局、市住建局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市教育局、市林草局、市濕地局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護(hù)局等相關(guān)單位分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，9月底前完成）各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門要積極探索，學(xué)習(xí)先進(jìn)，銳意創(chuàng)新，先行先試，各縣區(qū)政府和市級有關(guān)部門要在機(jī)制創(chuàng)新、系統(tǒng)功能等方面予以充分支持。

（十二）提升工業(yè)園區(qū)審批服務(wù)效能。在各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮告知承諾、區(qū)域評估等改革優(yōu)勢，對項(xiàng)目建設(shè)涉及的評審審批事項(xiàng)形成整體性、區(qū)域性評估成果，提供入駐該區(qū)域的工程建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)使用，降低企業(yè)運(yùn)行成本；（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市林草局、市濕地局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市祁連山自然保護(hù)局、張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等分工負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，9月底前完成）推行建設(shè)工程規(guī)劃許可證與建筑工程施工許可證合并辦理，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。探索開展“以函代證＋告知承諾制”審批模式。積極推行“交房即辦證”，為企業(yè)解決后顧之憂（市自然資源局、市住建局、張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，　9月底前完成）

（十三）進(jìn)一步完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。市工改領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)全市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，解決工作中出現(xiàn)的重大問題，2021年底前，建立健全審批工作長效管理機(jī)制。市工改辦負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市級各有關(guān)部門和單位要按照任務(wù)分工切實(shí)承擔(dān)本行業(yè)部門的工作任務(wù)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，積極解決工作中遇到的困難和問題。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市濕地局、市教育局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護(hù)局，張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等相關(guān)單位分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，7月底前完成）各縣區(qū)要承擔(dān)主體責(zé)任，建立健全推進(jìn)工作長效機(jī)制，加強(qiáng)組織實(shí)施和提供經(jīng)費(fèi)保障，制定具體工作措施并報市工改辦備案。（各縣區(qū)政府，張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，7月底前完成）

（十四）健全督導(dǎo)考評及工作評估機(jī)制。強(qiáng)化分級分類督導(dǎo)和考評機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，按月開展考核評價，及時通報考評結(jié)果，持續(xù)推進(jìn)審批工作規(guī)范化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)責(zé)任統(tǒng)一化。（市政府辦，市工改辦負(fù)責(zé)，長期堅持）全面開展第三方評估，委托高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)建立科學(xué)、合理的評估機(jī)制，定期對政策措施落實(shí)情況、工作成效進(jìn)行評估，查找問題和不足，加強(qiáng)評價結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)以評促改、以評促管、以評促優(yōu)。（市政府辦，市工改辦負(fù)責(zé)，11月底前完成）各縣區(qū)、各部門要及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法并報市工改辦，積極打造我市深化工程建設(shè)項(xiàng)目改革工作的樣板縣區(qū)。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市教育局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護(hù)局，張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，長期堅持）

（十五）強(qiáng)化工作宣傳，做好相關(guān)法規(guī)規(guī)章的“立改廢釋”工作。各縣區(qū)、各部門要強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，精心組織策劃，充分應(yīng)用張掖日報、政府門戶網(wǎng)站、融媒體平臺等媒體媒介，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作進(jìn)行廣泛、深入宣傳，確保改革工作“件件有報道、月月有更新”，形成廣泛的輿論氛圍。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市教育局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護(hù)局，張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各縣區(qū)政府落實(shí)，長期堅持）市司法局要積極推動修改或廢止與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求不相符的相關(guān)制度，通過立法修法鞏固成果，提供更加有力的法制支持和保障。（市司法局，長期堅持）市級行業(yè)主管部門要積極主動支持深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作新舉措、新嘗試，爭取省級層面的試點(diǎn)，爭取省級廳局的政策支持。（市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地局、市教育局、市林草局、市國安局、市文廣旅游局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急局、市祁連山自然保護(hù)局，張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等相關(guān)各單位，長期堅持）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要把深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自協(xié)調(diào)，定期研究創(chuàng)新突破工作，督導(dǎo)改革任務(wù)落實(shí)。分管負(fù)責(zé)同志要抓好具體工作調(diào)度落實(shí)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。市工改領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域的創(chuàng)新突破行動。各責(zé)任部門要按照時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。各縣區(qū)要參照本方案制定具體落實(shí)方案和工作措施。健全責(zé)任追究機(jī)制，對工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考評。建立工作臺賬，實(shí)行定期考核通報。綜合運(yùn)用專家論證、第三方評估等多種方式對創(chuàng)新突破行動進(jìn)行跟蹤問效。將工改工作成績納入市委市政府高質(zhì)量發(fā)展綜合考評，對考評成績進(jìn)入全市前列的牽頭部門、責(zé)任部門和縣區(qū)以及市評前三名的城市，進(jìn)行加分獎勵；對考評排名靠后的牽頭部門、責(zé)任部門、縣區(qū)以及市評后三名的縣區(qū)進(jìn)行約談；對有關(guān)部門和市自主創(chuàng)新的在全省、全市領(lǐng)先的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行表彰獎勵，并在全市復(fù)制推廣。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化審批事項(xiàng)全流程在線監(jiān)管，保障項(xiàng)目建設(shè)落地。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善信用監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，持續(xù)完善監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要充分運(yùn)用各類媒體平臺，加強(qiáng)對深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革優(yōu)化營商環(huán)境的政策解讀，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，接受社會監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的社會氛圍。

《張掖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批的通知》　（張政辦發(fā)〔2021〕35號）政策解讀