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張政辦發(fā)〔2020〕68號

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于批轉(zhuǎn)《張掖市住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

市發(fā)展改革委、市住建局、市市場監(jiān)管局制定的《張掖市住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

2020年12月29日

張掖市住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一條為加強(qiáng)我市住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)住宅小區(qū)機(jī)動車停放者和機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國民法典》《甘肅省定價(jià)目錄》《甘肅省機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》及《張掖市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等法律和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)（以下簡稱“機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)”）是指在本市住宅小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)提供的地上和地下機(jī)動車停放管理、場地占用及相關(guān)服務(wù)而收取的費(fèi)用。

機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者（以下簡稱“經(jīng)營管理者”）主要是物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)。機(jī)動車停放者主要是物業(yè)小區(qū)業(yè)主或物業(yè)使用人。

第三條市、縣區(qū)發(fā)改部門是機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的主管部門，負(fù)責(zé)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的制定工作；市、縣區(qū)住建、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。

第四條機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則。市發(fā)改部門會同市住建、市場監(jiān)管部門制定全市住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法；市發(fā)改部門制定甘州城區(qū)不具備協(xié)商議價(jià)條件的住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)發(fā)改部門配合區(qū)住建、市場監(jiān)管部門做好所轄區(qū)域內(nèi)的日常監(jiān)管職責(zé)。

縣發(fā)改部門根據(jù)《甘肅省定價(jià)目錄》（甘發(fā)改規(guī)范〔2018〕1號）和《甘肅省機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》規(guī)定的管理權(quán)限，制定所轄區(qū)域內(nèi)不具備協(xié)商議價(jià)條件的住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并配合縣住建、市場監(jiān)管部門做好所轄區(qū)域內(nèi)的日常監(jiān)管職責(zé)。

第五條 ?機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)區(qū)別協(xié)商議價(jià)情況，分別實(shí)行政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

不具備協(xié)商議價(jià)條件的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，具備協(xié)商議價(jià)條件的實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

“具備協(xié)商議價(jià)條件”是指住宅小區(qū)已成立業(yè)主委員會（含臨時(shí)物業(yè)管理委員會、業(yè)主代表大會），或者未成立業(yè)主委員會但經(jīng)多數(shù)業(yè)主同意，能夠與經(jīng)營管理者對機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)協(xié)商一致。已成立業(yè)主委員會但不能與經(jīng)營管理者對機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)協(xié)商一致的，視為“不具備協(xié)商議價(jià)條件”。

“多數(shù)業(yè)主同意”是指占用業(yè)主共用（有）場地開展機(jī)動車停放的，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主同意；對規(guī)劃的車庫、地下停車位，應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上有車業(yè)主的同意?？梢圆扇≌匍_會議集體討論的形式，也可以采取書面征求意見的形式。

第六條 ?實(shí)行政府定價(jià)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)區(qū)別占用業(yè)主共用（有）場地、利用人民防空工程設(shè)施、規(guī)劃停車場（位）等不同情況制定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)同級政府批準(zhǔn)。

第七條 ?實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其協(xié)商約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)商議價(jià)形成的合同、征求意見書等相關(guān)資料（復(fù)印件），經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)報(bào)住宅小區(qū)所在地的縣區(qū)發(fā)改、住建及市場監(jiān)管部門作為資料備查。

第八條 ?經(jīng)營管理者應(yīng)在確保消防通道、道路暢通、行車等公共安全和業(yè)主權(quán)益的前提下，按照有關(guān)規(guī)定劃定車位。機(jī)動車停放者在劃定的車位上停放機(jī)動車的，應(yīng)當(dāng)交納機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)，機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)包含停車服務(wù)、車位使用（租賃）費(fèi)用。

第九條 ?占用業(yè)主共用（有）場地開展機(jī)動車停放，所收取的機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)中的停車服務(wù)費(fèi)用收入歸經(jīng)營管理者；車位使用（租賃）費(fèi)用歸全體業(yè)主共有，應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金。停車場地的保潔、秩序維護(hù)、購買公眾責(zé)任保險(xiǎn)等發(fā)生的費(fèi)用，可依照服務(wù)合同約定，在停車服務(wù)費(fèi)中列支。停車服務(wù)、車位使用（租賃）費(fèi)用各自所占比例由住宅小區(qū)業(yè)主大會（業(yè)主委員會）和經(jīng)營管理者協(xié)商約定；對達(dá)不成協(xié)商約定比例的，停車服務(wù)和車位使用（租賃）費(fèi)用各自所占比例分別按70%和30%劃定，其中車位使用（租賃）費(fèi)用由縣區(qū)住建部門、住宅小區(qū)業(yè)主大會（業(yè)主委員會）監(jiān)督管理。

第十條 ?住宅小區(qū)內(nèi)屬業(yè)主產(chǎn)權(quán)的單間獨(dú)用車庫，已計(jì)入房屋產(chǎn)權(quán)面積并已繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，不得再收取機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)。

住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主購有使用權(quán)的單間獨(dú)用車庫或停車位，可按合同或協(xié)議約定收取停車服務(wù)費(fèi)（合同或協(xié)議約定不收費(fèi)的可遵其約定）。

第十一條 ?在優(yōu)先滿足業(yè)主停車需求的前提下，經(jīng)業(yè)主大會或業(yè)主委員會同意，經(jīng)營管理者可對空余停車位臨時(shí)有償提供給非業(yè)主車輛停放者使用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由車位使用人和經(jīng)營管理者商定。

第十二條 ?屬于業(yè)主共有開放式場地的城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的場地，經(jīng)批準(zhǔn)劃設(shè)為臨時(shí)停車場的，臨時(shí)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相應(yīng)的住宅小區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；非業(yè)主車輛需長期停放要求按月交費(fèi)的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由車位使用人和經(jīng)營管理者協(xié)商確定。

第十三條 ?對商業(yè)（辦公）住宅綜合性小區(qū)停車場地，有規(guī)劃的按照規(guī)劃、無規(guī)劃的由開發(fā)企業(yè)與經(jīng)營管理者合理劃分商業(yè)（辦公）停車區(qū)域和住宅業(yè)主停車區(qū)域，各停車區(qū)域執(zhí)行相應(yīng)的收費(fèi)政策。

第十四條 業(yè)主對車輛有保管要求的，其費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營管理者另行約定。

第十五條 ?停車場地實(shí)行出入證（卡）管理的，應(yīng)當(dāng)為機(jī)動車停放者免費(fèi)配置1張出入證（含IC卡等）,其成本在停放服務(wù)費(fèi)中列支。因遺失、損壞需要重新辦證（卡）的，經(jīng)營管理者可按證（卡）制作成本收取工本費(fèi)，不得牟利。

第十六條 ?機(jī)動車停放實(shí)行計(jì)時(shí)、包月（季、半年、年）等計(jì)費(fèi)方式。計(jì)費(fèi)方式由機(jī)動車停放者自由選擇，經(jīng)營管理者不得強(qiáng)制機(jī)動車停放者選擇計(jì)費(fèi)方式。

實(shí)行包月（季、半年、年）計(jì)費(fèi)的，如果機(jī)動車停放者要求提前終止協(xié)議不再停車的，停車時(shí)間不足1月按實(shí)際停放天數(shù)計(jì)算，預(yù)付其他月份機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)應(yīng)予退還。

第十七條 ?合同約定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對全體業(yè)主應(yīng)平等對待，約定一致。合法取得小區(qū)專有部分的承租人、借用人等物業(yè)使用人，經(jīng)業(yè)主合同授權(quán)或約定，享有與業(yè)主同等的停車方面權(quán)利。

第十八條 ?機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)車型占用停車資源的差別合理確定。我市機(jī)動車停放服務(wù)車型分類為：

（一）摩托車；

（二）小型車：載重3噸以下(含3噸)或載客9座以下(含9座)的各種機(jī)動車；

（三）大型車：載客9座以上的乘坐車。

第十九條 ?實(shí)施機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)具備下列條件：

（一）具有合適場地，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線；

（二）配備專職管理人員負(fù)責(zé)車輛有序行駛、停放，并對停車場所的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，保障正常使用；

（三）實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)應(yīng)具有電子計(jì)時(shí)設(shè)施或人工計(jì)時(shí)單據(jù)；

（四）建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。

第二十條 ?市、區(qū)發(fā)改部門經(jīng)過前期調(diào)研、成本調(diào)查監(jiān)審、廣泛征求意見制定本次《甘州城區(qū)實(shí)行政府定價(jià)住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，見附件1。

第二十一條 ?不具備協(xié)商議價(jià)條件的住宅小區(qū)應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行政府制定的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不單獨(dú)審批。對機(jī)械式立體停車位及其他區(qū)域的住宅小區(qū)，確需單獨(dú)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理權(quán)限，向住宅小區(qū)所在地的縣區(qū)發(fā)改部門提交下列資料：

（一）機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)申請文件;

（二）業(yè)主委員會委托證明;

（三）大多數(shù)業(yè)主同意收費(fèi)證明（業(yè)主共有場地停車）;

（四）停車設(shè)施位置示意圖及停車設(shè)施總平面圖；

（五）經(jīng)營管理者身份證明（組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位或非企業(yè)法人登記證、居民身份證等）；

（六）含機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)內(nèi)容的《物業(yè)服務(wù)合同》；

（七）權(quán)屬證明(受產(chǎn)權(quán)單位或投資者委托經(jīng)營的，提供委托經(jīng)營證明);

（八）其他需要提供的資料。

縣區(qū)發(fā)改部門收到機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)申請后，對符合收費(fèi)條件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成材料審查、現(xiàn)場勘察，明確定價(jià)形式，核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對不符合收費(fèi)條件的，將申請資料退還申請人并說明理由。

第二十二條 ?下列情形之一的，免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)：

（一）進(jìn)入住宅小區(qū)不足30分鐘的車輛（進(jìn)入機(jī)械式立體車庫除外）；

（二）執(zhí)行任務(wù)的軍、警車輛和救護(hù)車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車及殯儀車；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)的車輛。

第二十三條 ?新能源汽車享受機(jī)動車停放費(fèi)減半優(yōu)惠。

第二十四條 ?對占用業(yè)主共用（有）場地開展的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，經(jīng)營管理者應(yīng)至少每半年公示一次停車服務(wù)費(fèi)的收取情況，接受業(yè)主委員會和全體業(yè)主的監(jiān)督。

第二十五條 ?機(jī)動車停放者應(yīng)當(dāng)按照工作人員指揮，有序停放車輛，按規(guī)定交納機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)。

機(jī)動車駛離停車設(shè)施或收取機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)向停放者明確告知停車開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間及有效停車時(shí)間。

第二十六條 ?機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。經(jīng)營管理者未提供有效票據(jù)的，機(jī)動車停放者有權(quán)拒絕繳納。

第二十七條 ?經(jīng)營管理者應(yīng)按規(guī)定對機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在車輛入口和停車場地醒目位置設(shè)置由市發(fā)改、市住建、市市場監(jiān)管部門統(tǒng)一格式的明碼標(biāo)價(jià)公示牌（式樣及制作說明見附件2），公示經(jīng)營管理者名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督電話、行業(yè)主管部門和市場監(jiān)管部門的投訴舉報(bào)電話等，主動接受業(yè)主和社會監(jiān)督。

第二十八條 ?經(jīng)營管理者不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)等違法違規(guī)行為，機(jī)動車停放者有權(quán)向市場監(jiān)管部門投訴舉報(bào)。

第二十九條 ?市、縣區(qū)發(fā)改部門、住建部門應(yīng)做好收費(fèi)政策及相關(guān)信息的公開，通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)管理的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、投訴舉報(bào)電話等信息，并做好收費(fèi)政策告知、疑難問題解釋解答等政策服務(wù)工作。市、縣區(qū)市場監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)對機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，依法查處各類價(jià)格違法行為。

第三十條 ?住宅小區(qū)業(yè)主委員會或者多數(shù)業(yè)主與經(jīng)營管理者對機(jī)動車停放服務(wù)商定或約定不收費(fèi)的，可遵其商定或約定。

第三十一條 ?本辦法自2021年1月1日起實(shí)施，有效期3年。之前本市凡與本辦法不相符的有關(guān)規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：1.甘州城區(qū)實(shí)行政府定價(jià)住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

??????2.張掖市住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)公示牌（式樣）及制作說明

附件1

甘州城區(qū)實(shí)行政府定價(jià)住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

說明：

一、本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于《張掖市住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第五條規(guī)定的“不具備協(xié)商議價(jià)條件”的情形。

二、本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為甘州城區(qū)住宅小區(qū)在小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)提供的地上和地下機(jī)動車停放服務(wù)。

三、符合《張掖市住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第五條規(guī)定“具備協(xié)商議價(jià)條件”的，按雙方協(xié)商議價(jià)約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

“具備協(xié)商議價(jià)條件”協(xié)商的臨時(shí)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)可不執(zhí)行不足1小時(shí)按1小時(shí)計(jì)算，超過24小時(shí)重新計(jì)時(shí)累計(jì)計(jì)費(fèi)的原則，但規(guī)定免收和減半優(yōu)惠機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)的必須嚴(yán)格執(zhí)行。

四、摩托車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)發(fā)改部門根據(jù)實(shí)際情況，自行確定。

五、住宅小區(qū)業(yè)主委員會或者多數(shù)業(yè)主能夠與經(jīng)營管理者對機(jī)動車停放服務(wù)商定不進(jìn)行收費(fèi)的，可遵其商定或約定。

六、在優(yōu)先滿足業(yè)主停車需求的前提下，經(jīng)業(yè)主大會或業(yè)主委員會同意，經(jīng)營管理者可對空余停車位臨時(shí)有償提供給非業(yè)主車輛停放者使用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由車位使用人和經(jīng)營管理者商定。

七、對采取包年計(jì)費(fèi)的業(yè)主，經(jīng)營管理者可在此收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)優(yōu)惠。

八、所有收費(fèi)的住宅小區(qū)，經(jīng)營管理者必須在車輛入口和停車場地醒目位置設(shè)置《張掖市住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)公示牌》。

附件2

張掖市住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)公示牌（式樣）及制作說明

說明:

一、公示牌格式要求

尺寸：高120、寬90cm，場地較大時(shí)，可放大尺寸；

顏色：藍(lán)底白字白線框；

字體：見“公示牌（式樣）”確定的字體。

二、欄目填寫要求

1、“服務(wù)電話”欄：為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系電話。

2、“車位類別”欄：按張掖市住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)辦法劃分的車位類別，簡化填寫小區(qū)“露天停車位”、“車棚停車位”、“地下停車位（車庫）”、“機(jī)械立體停車位”。

3、“價(jià)格管理方式”欄：不具備協(xié)商議價(jià)條件的小區(qū)，執(zhí)行政府定價(jià)，填寫“政府定價(jià)”；具備協(xié)商議價(jià)條件的小區(qū)，執(zhí)行約定的價(jià)格，填寫“市場調(diào)節(jié)價(jià)”。

4、“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”欄：不具備協(xié)商議價(jià)條件的小區(qū)，執(zhí)行政府定價(jià)，根據(jù)“車位類別”對應(yīng)填寫政府制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)見《張掖市住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》；具備協(xié)商議價(jià)條件的小區(qū)，執(zhí)行約定的價(jià)格，填寫約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5、“相關(guān)說明”欄：執(zhí)行政府定價(jià)的，填寫“臨時(shí)停車半小時(shí)內(nèi)不收費(fèi)，不足1小時(shí)按1小時(shí)計(jì)算，超過24小時(shí)重新計(jì)時(shí)累計(jì)計(jì)費(fèi)”；執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的，企業(yè)可根據(jù)情況對如何收費(fèi)做進(jìn)一步的說明。

《張掖市住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi) 管理辦法》（以下簡稱“辦法”）的起草背景制定過程法律依據(jù)及相關(guān)條款的解釋說明